汤姆·霍曼（Tom Homan）是一名移民执法资深人士，他将于一月份退休，担任即将上任的特朗普政府的最新角色之一：所谓的“边境沙皇”。
他将是最新一位担任边境沙皇的人，突显了当选总统唐纳德·特朗普及其最亲密盟友对移民和边境政策的重大兴趣。 “边境沙皇”似乎是他的官方头衔，而特朗普在白宫第一个任期内并没有这样的角色。
霍曼掌管联邦权力，无需参议院确认，预计将听取即将上任总统的意见，并帮助履行重大竞选承诺，例如增加驱逐无证移民的数量和减缓新移民的入境速度。
预计霍曼将为国土安全部等联邦机构如何执行移民相关政策制定议程，这可能会改变内阁内部的传统指挥系统。
移民政策中心美国移民政策项目主任多丽丝·迈斯纳 (Doris Meissner) 表示：“这一任命无疑表明总统高度重视移民问题，因为霍曼先生的职责包括大规模驱逐和边境安全。” “但政策的实际执行是内阁机构的法定权力和责任。”
特朗普过渡团队没有回应有关霍曼角色的具体问题。特朗普期待“在作为边境沙皇的汤姆·霍曼的帮助下，履行他对移民采取更强硬态度的使命，霍曼将利用他在执法和移民政策方面数十年的经验，让美国再次变得安全、强大和有保障”。球队发言人科尔顿·斯内德科尔说道。
该职位如何运作
迈斯纳回忆起 20 世纪 90 年代与霍曼的合作，当时他们都在美国移民和归化局任职——在国土安全部成立之前，迈斯纳担任该部门的专员，负责监督移民程序、执法和边境巡逻。当时，霍曼是一名边境巡逻人员和调查员。
“他是一位经验丰富的特工。他知道如何完成任务，”迈斯纳说。 “但所有这些经验都是在他实际上能够做出影响资源使用地点并影响执法官员的政策和行动的决定的环境中获得的。那不是白宫的边境工作人员。”
迈斯纳说，霍曼作为“边境沙皇”的角色可能包括代表政府就移民和美国南部和北部边境问题担任发言人。但他必须与多个内阁机构的其他人合作才能完成政策变化。
缺乏该角色的机构历史和跟踪记录既是一种好处，也是一种挑战。
“挑战确实来自于他作为边境沙皇在多大程度上得到了总统的充分信任，并且实际上能够通过他推荐的战略和他提供的建议来取得胜利。这还有待观察。” ，”迈斯纳说。
白宫内部
两党总统有时依靠任命“沙皇”来快速协调政策，而不需要参议院的确认。霍曼并不是第一个拥有边境沙皇头衔或绰号的人，尽管前机构官员表示，他是第一个直接在白宫工作并在总统指导下工作的人。
罗伯塔·雅各布森在拜登政府第一年担任西南边境协调员，在国家安全委员会任职期间经常被称为“边境沙皇”，尽管这不是她的白宫官方头衔。
共和党人还试图攻击副总统哈里斯在竞选总统期间是一个失败的“边境沙皇”——尽管她的职责不是加强边境安全，而是解决危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多移民的根本原因。
艾伦·贝尔辛 (Alan Bersin) 在奥巴马政府期间担任边境沙皇。他还是前总统比尔·克林顿领导下的司法部边境沙皇，领导打击非法越境行为。
贝尔辛说，设立他的职位是为了让一个人负责协调各机构执行移民政策。他预测，在白宫担任这一职务将使霍曼能够更好地说服和指导他人——这是他在奥巴马执政期间遇到的困难。
贝尔辛说：“其他机构往往会听取你的意见，并感觉更有必要遵循你代表总统给出的指示。” “他将受到非常严肃的对待，并且会比我经常经历的情况更加犹豫地拖延或拒绝实施政策。”
国土安全部移民和海关执法部助理部长朱莉·迈尔斯·伍德 (Julie Myers Wood) 表示，将这一角色转变为直接与总统合作，并改变沟通和指挥方式，可能有助于简化政策并在“全球层面”指导事务。在乔治·W·布什总统的领导下。她说，霍曼在该部门的工作经验可能会让国土安全部官员感到放心。
她说，尽管如此，霍曼的确切管辖权以及他将如何监督跨境移民的各个部分，例如该国内地的移民执法，仍然存在疑问。
霍曼想在这个角色中做什么
霍曼对纽约州沃特敦的 7News 电视台表示，他将作为高级政策顾问直接向总统汇报。
他说：“我将就边境安全和驱逐出境做出决定。”他补充说，他将监督并为特朗普的大规模驱逐计划、边境安全和内部执法制定战略。
霍曼被认为是特朗普第一届政府期间家庭分居政策的设计者之一，他还为“2025计划”做出了贡献，这是由许多特朗普盟友提出的一项保守计划，旨在重塑联邦政策和结构。特朗普表示，他没有参与“2025 计划”，尽管他已任命许多该计划的创建者在第二任期内担任重要职务。
在接受哥伦比亚广播公司新闻采访时 60 分钟霍曼表示，他将严厉打击依赖无证工人的工作场所和雇主，并将考虑恢复分离家庭的政策。
特朗普在接受 NBC 新闻的第一次网络采访时支持了霍曼过去关于如何驱逐无证移民的几项声明。 与克里斯汀·韦尔克会见媒体。
特朗普说：“非法入境的人可以出去，或者他们可以一起出去。”霍曼过去曾说过，混合身份的家庭可以一起离开，以避免家庭离散。 “汤姆·霍曼已经说得很清楚了。”
特朗普过渡团队没有及时回应 Tuugo.hk 采访霍曼的请求以供发表。
国会的作用
霍曼告诉哥伦比亚广播公司，他将采取有针对性的逮捕行动，优先考虑那些被认为是公共安全和国家安全威胁的人——尽管目前还不清楚这样的定义的范围有多大。在采访中，他还表示有兴趣改变工人签证——主要是扩大奶农获得季节性农业签证的机会，这需要国会批准。
签证政策强调了边境沙皇与国会山立法者合作的多种方式之一。
“最终，责任由国会承担，”主张修改移民法的美国商业移民联盟执行董事丽贝卡·史说。移民制度“需要在国会层面解决，而不是行政部门或法院。这些只是临时的创可贴，并不能真正解决问题。”
边境沙皇成功的另一个因素是负责执行其计划的机构负责人。特朗普已提名南达科他州州长克里斯蒂·诺姆担任国土安全部部长，该部门包括移民和海关执法局、海关和边境巡逻队以及美国公民和移民服务局。
萨拉·萨尔达纳 (Sarah Saldaña) 是最后一位获得参议院批准的 ICE 局长，她表示：“如果你要关注移民问题，特别是遣返问题，这将由 ICE 机构负责，而且确实需要领导力。”在奥巴马时期任职。 “有一个边境沙皇真是太好了，但这并不能涵盖该机构所做的一切。”
萨尔达尼亚强调，ICE 是依法拥有驱逐和遣返工作管辖权的机构。上周，特朗普提名 ICE 枪支和战术项目办公室现任助理主任 Caleb Vitello 领导整个部门。他仍须得到参议院的确认。
“如果你连该机构的主管都没有，就很难说你会专注于移民，”萨尔达尼亚说。
