全球气候谈判今天在阿塞拜疆巴库开始，阿塞拜疆是一个主要石油和天然气生产国，与俄罗斯和伊朗在里海接壤。
此次年会为世界领导人、科学家、活动家和企业高管提供了一个机会，可以商讨遏制全球变暖的计划，并让社区做好应对气温上升威胁的准备。但唐纳德·特朗普(Donald Trump)重返美国总统宝座，引发了人们对美国是否会继续致力于全球气候倡议的疑问。美国是历史上造成全球变暖的温室气体污染的最大贡献者。
去年迪拜会议结束时， 谈判人员达成突破性协议 帮助各国摆脱化石燃料，因为化石燃料是吸热污染的主要来源。但特朗普承诺提高美国化石燃料产量。甚至在特朗普夺回白宫之前， 联合国警告 遏制气候污染的努力还远远偏离正轨。 2023 年全球排放量将创下新纪录 欧盟科学家表示 “几乎可以肯定”2024 年将是有记录以来最热的一年。
在此背景下，资金将成为在阿塞拜疆举行的联合国气候峰会（即 COP29）的焦点。世界需要花费巨额资金来彻底改革仍然主要依赖化石燃料的整个经济体，并应对各国面临的极端天气风险。发展中国家的需求尤其迫切，它们对全球变暖几乎不负有责任，但随着气候变化已经面临巨大损失。
然而，尽管气候科学家表示，避免全球变暖最严重威胁的时间已经临近，但政府、企业或世界银行和国际货币基金组织等组织的支出还远远不够。
“我对技术方面仍然非常乐观，”波士顿咨询集团全球主席 Rich Lesser 表示。 “挑战在于，这样做的时间表不是由我们设定的。”
以下是您需要了解的有关未来两周气候谈判中的问题和利害关系的信息。
为什么要召开这次会议？它应该实现什么目标？
1992 年，近 200 个国家签署了一项条约，称为 联合国气候变化框架公约。该协议旨在防止人为造成的温室气体污染干扰地球气候。各国每年都会开会讨论他们的进展情况。会谈的正式名称为缔约方会议 (Conference of the Party) 或 COP。由于这是第29届缔约方会议，因此称为COP29。
2015 年 COP 会议结束时，世界领导人签署了具有里程碑意义的巴黎气候协议。
它要求几乎每个国家都承诺将减少多少导致地球变暖的污染，并每隔几年更新一次这些计划。目标是将全球变暖限制在远低于 1800 年代末的 2 摄氏度，理想情况下不超过 1.5 摄氏度，以减少极端天气灾害升级的风险。
目前，世界距离实现这一目标还很遥远。
美国大选对谈判有何影响？
唐纳德·特朗普的胜利是本次峰会的一件大事。他称气候变化是一个“骗局”。 特朗普还建议 他将使美国退出巴黎协定， 就像他在第一个任期内所做的那样。
气候变化智库 E3G 高级研究员奥尔登·迈耶 (Alden Meyer) 表示：“候任总统特朗普已经明确表示，他不会像上个任期那样等待六个月才退出《巴黎协定》。” “他第一天就会退出。”
如果美国退出，这个过程需要一年的时间。但这一威胁已经在重塑外交格局。迈耶表示，在巴库峰会上，各国不会像副总统卡马拉·哈里斯赢得选举那样依赖美国的领导。
“随着特朗普的胜利，我认为人们会期待其他国家、其他领导人填补空缺，”迈耶说，“尤其是欧盟和中国。”
各国将提交新的减排承诺 明年初，它们应该比上一个更加雄心勃勃。但首先，他们需要制定一项新计划，帮助发展中国家摆脱化石燃料并应对全球变暖的影响。这是今年的首要议程。
发展中国家承诺了什么？
美国等工业化国家通过生产和使用化石燃料积累了财富，而这也是迄今为止全球变暖的主要原因。另一方面，发展中国家造成的污染要少得多。但由于经济规模和地理位置较小，它们正遭受不成比例的伤害。
因此，2009年，工业化国家制定了到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元的目标，帮助它们应对气候变化。 2015年，各国将承诺延长至2025年。他们还表示，在旧目标到期之前，他们将制定一个反映“发展中国家的需求和优先事项”的新目标。这是 COP29 上要谈判的新目标。
问题是富裕国家的交付速度缓慢。 2022年，他们终于兑现了承诺，为发展中国家提供了 创纪录的1159亿美元融资 减少气候污染并适应气温上升。
这让发展中国家陷入困境。他们需要帮助，但无论承诺的资金几乎肯定会得到帮助 所需的一小部分。他们将依赖不可靠的富裕邻居。
“我认为，对我来说，成功就是资金真正到位，”突破研究所能源与发展部主任维贾亚·拉马钱德兰 (Vijaya Ramachandran) 说道。 “我们真正希望看到的是向贫穷国家提供更多资源，这实际上将使它们能够应对气候变化。相反，我们看到的是这些声明。”
周围也有争论 去年设立的新“损失和损害”基金 补偿脆弱国家已经因气候变化而遭受的伤害。尽管一些国家已做出承诺，但由于各国就如何管理该基金展开辩论，付款尚未发出。
那么，各国正在采取哪些措施来减少排放呢？
尽管各国要到 2025 年 2 月才能做出进一步减少气候污染的新承诺，但预计一些国家将在巴库峰会上宣布自己的承诺。
在去年的气候谈判中，与会者一致认为—— 首次 ——世界需要摆脱石油、天然气、煤炭等化石燃料
但今年的世界是 投入更多资金来勘探和生产化石燃料根据标准普尔全球商品洞察的一份报告。当选总统特朗普承诺支持化石燃料，并削减对减少气候污染的解决方案的投资，例如太阳能和风能以及大型电池。特朗普表示他会 “终止” 拜登的标志性气候立法。
世界在其他气候承诺方面做得如何？
去年在迪拜举行的 COP28 会议上，各国承诺到 2030 年将可再生能源产能提高两倍，并将年度能源效率提高一倍。国际可再生能源机构 (IRENA) 认为这一目标对于实现更广泛的气候变化目标和避免燃烧化石燃料带来的一些最严重后果是必要的。
各国同意到 2030 年将可再生能源装机量增加两倍，达到 11,000 吉瓦。但 IRENA 最近的一份报告显示，在六年目标实施一年后，各国尚未走上实现其承诺的轨道。报告发现，目前的计划只能实现 2030 年承诺的可再生能源电力的一半。报告称，唯一步入正轨的行业是太阳能电池板。风能、水力发电、地热能和海洋能等都远远落后。
IRENA 总干事弗朗西斯科·拉卡梅拉 (Francesco La Camera) 表示：“实现这一目标仍然是有可能的，但这一目标每年都变得更加遥不可及。” “我们在 COP28 上做出了共同承诺。现在是我们交付的时候了。”
各国将在明年提交更大的减少气候污染承诺时详细说明这些承诺。
去年，各国还同意将每年的能源效率提高一倍，“从每年约 2% 提高到 4% 以上，直到 2030 年”。但 IRENA 报告称，在实现这一目标方面进展甚微。
现在，阿塞拜疆为峰会制定了一个雄心勃勃的新目标——将全球能源储存量增加六倍。当没有阳光或没有风时，储存的能源（通常是电池）可以支持可再生能源。
原住民群体的声音又如何呢？
土著人民在这些会议上拥有一点权力。在谈判文本和协议方面，他们可以向愿意倾听原住民愿望和需求的国家提供建议。
原住民气候行动执行董事、阿萨巴斯卡奇佩维安原住民成员埃里尔·德兰格 (Eriel Deranger) 表示，原住民在很大程度上仍处于边缘地位。
“说实话，这真的很困难，”她说。
COP29 当地社区和原住民平台的北美原住民代表格雷姆·里德 (Graeme Reed) 表示，他的小组将专注于确保原住民不会受到额外伤害，并致力于建立全球原住民团结。
“让我们真正摆脱缔约方会议本身的殖民性质，”他说。 “缔约方会议的前提是消除原住民民族地位。它是建立在维护国家民族地位的基础上的，因此，在土著人民的民族地位得到承认和合并之前，我们不会看到重大变化。”
