国会返回DC，并计划开始详细的转折过程 特朗普总统的国内政策议程是一项千万亿美元的政策法案，预计将涉及削减减税和五角大楼资金的所有内容，而五角大楼的资金增加到扩大的边境安全支出，以及相应的削减措施，以帮助平衡成本。
共和党人可以控制众议院和参议院，但他们已经在艰苦的战斗中与计划的主要要素达成共识。 党内派系与基本 指导委员会开始工作的预算框架。 房子 在为期两周的假期休息之前，几乎没有批准该法案 他们计划本周开始下一步。
共和党人正在使用 预算工具称为和解，这一过程使国会能够绕过通常需要在参议院提出法案的60票阈值。在此阶段，委员会正在努力满足他们规定的指示，以通过特定金额更改收入，赤字，支出或债务限制。最终，预算委员会将将所有起草的立法从委员会组装成一个大型立法方案，两个钱伯斯都将投票。
但是，到达这一点将是一项棘手的努力，它将测试共和党在两个房间中克服内部分裂的能力。
乔治敦大学法学教授乔什·查菲兹（Josh Chafetz）说：“他们的多数很小。” “他们真的可以在两个会议厅中整个会议吗？我们还没有真正看到过很多考验，因为立法活动很少。”
众议院议长迈克·约翰逊（R-La。
支出和削减规模的差异
共和党人的目标是制定一项立法方案，该计划将扩大2017年减税和就业法案，同时授权额外削减，提高债务上限并提高国防支出和资金以提高沿美国 – 墨西哥边境的安全性。
但是共和党人之间存在重大差异，包括目标本身。众议院委员会被指示至少削减1.5万亿美元的支出；参议院只有40亿美元作为削减支出的地板。
乔治华盛顿大学的政治教授莎拉·宾德（Sarah Binder）说，自特朗普税收方案首次通过以来的几年中，赤字越来越多，给那些担心支出但也可能希望降低税收的财政鹰派给财政鹰带来了更大的压力。
她说：“保守派想进行相当大的支出削减。” “对于共和党的减税，（通常）（通常）统一的事情（通常）统一的东西比人们期望的要多得多。”
为了获得预算蓝图通过众议院，参议院共和党领导人公开致力于寻找比决议本身所包含的支出更大的支出削减。但是桥接鸿沟并不容易。
曼哈顿学院的高级研究员杰西卡·里德尔（Jessica Riedl）说：“共和党人一直在谈论摘要中的赤字减少，但是当是时候指定他们要削减的预算时，这变得非常困难。”
里德尔说：“现在，他们必须卷起袖子，并弄清楚如何大幅度削减医疗补助，学生贷款和粮食援助计划，这些计划不仅在民主党地区很受欢迎，而且在许多共和党地区也很受欢迎。”
医疗补助战将是前锋和中锋
主要争论点是向联邦国家医疗补助 残疾人和低收入成年人的健康保险计划。众议院指示对该计划具有管辖权的能源和商业委员会在未来10年内筹集了8800亿美元的储蓄。
民主党议员和倡导者指出了最近的分析 由非党派国会预算办公室得出的结论是，共和党人可能不得不削减医疗补助以实现所需的节省。
但是，一些共和党人强烈反对该计划的重大削减，包括密苏里州参议员乔什·霍利（Josh Hawley），他誓言不支持任何会导致医疗补助福利的措施。
十几个众议院共和党人最近写信给能源和商业委员会主席以及众议院领导层，警告他们不会支持一项法案，其中包括“减少对弱势群体的医疗补助覆盖范围”。
他们的信写道：“平衡联邦预算一定不能以那些依靠这些利益来牺牲其健康和经济安全的人来实现。”
演讲者约翰逊（Johnson）承诺“保护每个人在合法上有权获得的利益”，并且他们将寻求“浪费，欺诈和虐待”以储蓄，专家们说这不足以实现这一耗资8800亿美元的目标。
里德尔说：“这将与共和党议员打结。” “当您确定将不会削减主要支出计划时，事实证明，在您承诺的储蓄框架内，这种承诺在数学上是不可能的，那就是立法者恐慌并试图弄清楚他们能够负担得起的诺言，他们可以打破哪些东西，而他们不能。”
议员们说，他们不会投票赞成一个受欢迎的计划的大规模削减的立法者与仅投票通过减少赤字的承诺来提高预算解决方案的立法者的紧张局势只会增加。
前参议院预算委员会工作人员鲍比·科根（Bobby Kogan）说：“共和党人现在的问题是，他们将不得不处理有史以来最大的医疗补助削减，或者对只有前进的人们的诺言，因为他们认为他们将获得最大的医疗补助削减。”
时间压力增加了进一步的并发症。共和党人还希望使用该法案增加债务限额。独立分析师预计，联邦政府将在今年夏天的某个时候达到借贷限额。
此外，和解过程设定了9月30日的截止日期，以通过该法案或失去预算过程的所有好处。
宾德说：“这个立法日程将真正收紧他们剩下的时间，因为他们进入了夏季。” “否则，参议院的预算解决方案将失去其特权，如果到期。”
关于数学
您可能会在下个月听到很多“当前的政策基线”。
简而言之 – 这是使近4万亿美元减税扩展的一种方式看起来不花任何费用。
该方法是由一些参议院共和党人推动的，本质上将计算出2017年减税，该税收减免今年到期，这是持续的政策，这不花任何限制。
Kogan说：“同等的是 – 如果民主党人为所有人做了一年的医疗保险，那就完全无偿了，然后他们明年回来说，好吧，这是自由的。” “这就是共和党人在做的事情。”
提倡这种方法的拥护者说，它有助于实现更永久的政策，同时不妨碍国会削减支出的努力。反对者称其为预算头，将增加数万亿美元的赤字增加。
两党负责联邦预算委员会主席Maya MacGuineas是专家之一，他们说以这种方式更改评估支出的规则可能会带来永久后果。
MacGuineas在一家中说：“这种临时，不一致，操纵性和不明智的预算方法足以使您的头部爆炸，这将使债务爆炸。” 陈述。 “国会甚至都不是 假装 在这一点上做诚实的预算。”
也是策略 不会与赤字鹰队一起飞行，因为保证，他们最终会得到足够的削减，他们毫不努力地提高了预算解决方案。
这就是特朗普因素可以发挥作用的地方。
特朗普的第一任总统和第二个职位之间的一个很大的区别是他在山丘谈判中的参与程度。他私下呼吁成员鞭打支持他的优先事项，并公开威胁到不排队的主要立法者。
科根说：“拥有红线一切都很好。” “但是一个问题是，成员将不得不弄清楚的是，当唐纳德·特朗普打电话给你说，对此投票或你对我死了，您如何看待红线？”
