瓜达尔是白象计划吗?

2015年,中国国家主席习近平访问巴基斯坦期间,中巴经济走廊(CPEC)首次正式启动,瓜达尔港旨在成为 “皇冠上的宝石” 项目的。瓜达尔是巴基斯坦西南部俾路支省的港口城市,濒临阿拉伯海,拥有丰富的石油、煤炭、黄金等自然资源。

尽管有这些优势,瓜达尔历史上一直因缺乏基础设施而苦苦挣扎,俾路支省仍然是巴基斯坦最贫穷的省份。由于这些原因,瓜达尔被中巴经济走廊官员视为一座城市 具有未实现的潜力 因此是其倡议的完美核心。然而,瓜达尔港的中巴经济走廊项目却体现了中国“一带一路”倡议的缺陷,被分析人士描述为: “慢慢地死去。”

将中巴经济走廊投资重点用于瓜达尔港开发的最初想法是创建一个互惠互利的项目。中国长期以来一直在寻找出海的替代方式,以便 避免依赖 位于马六甲海峡,这是一条狭窄的水道,世界上四分之一的贸易货物经过这里。美国在海峡周边地区拥有大量海军力量,随着中美紧张局势升级,北京已投入资源使其贸易路线多样化,并寻找一条可行的替代方案来替代这条危险的海上路线。

通过发展瓜达尔基础设施,包括建设瓜达尔深海港,中国意图 连接西疆地区 通过一系列连接新疆和瓜达尔港的铁路、公路和管道项目,将其通往阿拉伯海。该航线旨在让中国更方便地进入南亚、中东和中亚市场,大大缩短旅行时间。作为回报,巴基斯坦将利用中国的资金改造这座被忽视城市的基础设施,而此时该国经济正陷入困境,且无力独立支持此类大型基础设施项目。

瓜达尔港的开发也是为了 创造200万个就业机会 为当地居民服务,并向巴基斯坦最贫困的省份注入巨额资金。此举旨在帮助平息俾路支分离主义团体领导的暴力骚乱,这些团体长期以来一直反对中国在这个脆弱地区的基础设施项目。这些团体声称,俾路支省当地人很少分享外国投资产生的财富,尽管该省的自然资源正在被开发利用。 “掠夺” 在此过程中。当地证词表明,巴基斯坦政府被视为中国剥削的推动者,两国被视为联合威胁。

政府数据表明 少于 250,000 预计将创造 200 万个就业岗位。这一数字并没有随着中巴经济走廊支出的增加而上升,而是基础设施项目的停滞实际上导致了大规模裁员。瓜达尔港的数千名中国工人以及中国公司的主导地位加剧了这些失业造成的不满情绪,这些公司是这些项目的主导者,而不是俾路支当地的企业。

局势进一步恶化 当地民众大规模流离失所 以适应瓜达尔港建设等新项目。与此同时,开发瓜达尔港的项目并未包括 为当地居民提供清洁水或电力。差异的产生 大规模抗议 2022 年底和 2023 年初,当地人抱怨伊斯兰堡官员和中国合作伙伴都忽视了他们的需求。

为解决当地骚乱引发的安全担忧,巴基斯坦当局提议在中国公民打工地区设置围栏进行保护,并安装安全防护设施。 500个监控摄像头。这些提议与中国官员关于确保俾路支解放军分裂分子的声明同时发布。 “坚决歼灭” 在巴基斯坦政府的帮助下。

考虑到孤立和被忽视的感觉如何引发了该地区的骚乱,这些提议及其敌对语言似乎完全脱离了当地的现实,并可能进一步加剧紧张局势。巴基斯坦政府经常 将持不同政见的当地人视为印度的代理人 从而消除了对中巴经济走廊项目的任何反对,尽管统计数据表明这些当地人有理由感到不满,因为他们从当地的中巴经济走廊项目中获益甚少。

在最极端的情况下,这种怨恨导致了针对在巴基斯坦运营的中国实体的恐怖袭击。一名自杀式炸弹袭击者 杀害五名中国工程师 三月份和上个月在水电站工作 两名中国公民被杀 卡拉奇机场附近一家发电厂工人遭受类似袭击。近年来的其他攻击包括 袭击中国车队 2023 年在瓜达尔港附近 五洲明珠酒店中国游客遇袭事件 2019 年在瓜达尔, 袭击中国领事馆 2018 年在卡拉奇发生的恐怖袭击事件。这些只是自中巴经济走廊倡议在该地区启动以来发生的恐怖袭击的几个例子。

这些袭击往往伴随着当地分裂分子向中国官员发出的威胁,警告袭击将持续到 中国停止资助中巴经济走廊 倡议。尽管中国和巴基斯坦联合发起了对这些叛乱分子的镇压,但这些暴力袭击的频繁发生对该地区的私人投资不利。中国一位部长最近承认 “没有安全,营商环境就不可能真正改善” 以回应大量中国投资者停止在该地区的项目。

除了当地恐怖主义的影响之外,瓜达尔港建设等项目似乎也因重大误判而受到损害。瓜达尔港项目对当地的渔业进行了严格限制,而渔业对当地人民来说具有重要的生计意义。渔民 走上街头 在他们看到中国拖网渔船不受限制地获取鱼类资源而自己却面临政府施加的限制后,他们提出抗议。

在建设时,巴基斯坦官员声称瓜达尔港将成为 “迪拜” 南亚和时任总理纳瓦兹·谢里夫宣布该港口将象征新时代的黎明,并带来 “稳定、和平与繁荣。” 与这些说法相反,瓜达尔港似乎只不过是一艘空船。

该港口于2007年竣工,但 花了近10年的时间 以便在现场实际开始操作。即使该港口最终开始运营,也从未接待过超过 一年22艘船。相比之下,中国最近建成的其他港口——包括斯里兰卡的汉班托塔和喀麦隆的克里比——每年容纳250-550艘船舶。

该港口的设计似乎存在根本性缺陷,这使得瓜达尔无法成为其原本应有的繁华贸易中心。瓜达尔港的目的是作为邻近卡拉奇旧港口的更新,希望随着卡拉奇港口的基础设施变得更加过时,瓜达尔港可以承担额外的交通并减轻卡拉奇的压力。然而,瓜达尔港 仅建有三个泊位 与卡拉奇的 33 个集装箱码头相比,只能处理卡拉奇集装箱数量的 3.2%,这意味着可以处理的货物非常少。

还有一个严重的 缺乏交通联系 从瓜达尔到该国其他地区,减少了货船停靠港口的动力,因为它们无法轻松地将货物运送给消费者。如上所述,瓜达尔和俾路支省更广泛的骚乱阻碍了建设连接港口与巴基斯坦运输网络的基础设施所需的投资。这一缺陷也让潜在投资者望而却步,如果没有这些基本的交通连接和港口设施,他们就看不到官员们所承诺的利润丰厚的未来。

瓜达尔中巴经济走廊项目采用的商业模式是另一个问题。中国已经设计了这些项目,因此大约需要 90%的收入 剩下 10% 给巴基斯坦政府,几乎没有给省或地方政府。这种模式没有让当地人有动力支持这些项目,并加剧了对在场中国工人的强烈不满。

上个月,瓜达尔新机场的启用作为中巴经济走廊的最新举措,进一步表明该项目似乎只不过是一个空壳。机场是 出于安全考虑而虚拟启动 这使得中国总理李强无法亲自访问。首航仪式在距机场 1,500 公里的伊斯兰堡举行,这一决定不太可能给投资者、航空公司或潜在乘客带来信心。有人担心当地叛乱分子也可能利用这个新机场作为发动进一步袭击的基地。因此,该机场面临着与瓜达尔港同样的命运——官员们宣称: “该地区贸易和投资的焦点” 但实际上是 只不过是一座鬼城

从目前的情况来看,瓜达尔中巴经济走廊可以说是失败的。如果有机会扭转其下滑轨迹,则必须解决几个基本问​​题。目前,当地人几乎没有动力支持中巴经济走廊项目——首先是因为这些项目产生的收入有限,就业机会也很少,但更重要的是,这种商业模式确保当地人即使成为中巴经济走廊项目的参与者,也无法享受到这些项目的利润。有利可图的。这种动态只会进一步加剧该地区的愤怒和暴力。

巴基斯坦和中国似乎都非常注重维护中巴经济走廊计划的声誉,以至于更多的精力都花在展示这些项目的成功上,而不是真正将它们转变为有意义的、成功的企业。一个 中巴经济走廊新阶段 2022 年宣布了 63 项新计划,预计到 2030 年完成,估计价值 350 亿美元。在现有项目尚未取得成功的情况下,投资这么多新项目似乎并不明智。在中国和巴基斯坦优先考虑这些举措的实际成果而不是其公众形象之前,有意义的进展是不可能的。