美国商务部昨天宣布对来自四个东南亚国家的太阳能电池和电池板进口征收初步关税，这对于声称廉价进口产品正在损害其运营的国内电池板制造商来说是一场胜利。
早在5月，美国商务部就宣布对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶硅光伏电池发起反倾销和反补贴立案调查。此次调查是在美国联盟向太阳能制造贸易委员会提交贸易案件一个月后进行的，该委员会汇集了七家领先的太阳能生产商，包括韩国的 Hanwha Qcells USA Inc.、瑞士的 Meyer Burger、挪威的 REC Silicon 和美国公司 First Solar Inc. 和 Mission Solar Energy LLC。
该委员会认为，在这四个国家设有工厂的中国公司受益于不公平的中国政府补贴，并以低于生产成本的价格涌入美国市场。这导致价格暴跌超过 50%，威胁到他们在美国太阳能制造业的巨额投资。它要求拜登政府对这四个国家的电池板和电池征收关税。
今年8月，美国商务部认定，使用中国零部件在柬埔寨、马来西亚、泰国或越南生产、然后出口到美国的太阳能电池和组件规避了现有针对中国太阳能电池的反倾销和反补贴税令。
据路透社报道，美国商务部在昨天的裁决中表示，今后将从这四个东南亚国家进口的所有太阳能产品征收反补贴反补贴税，按美元计算，这四个国家 2023 年合计占美国进口产品的 80% 左右。
商务部已将柬埔寨的初步一般税率定为 8.25%；马来西亚为 9.13%；泰国为23.06%；越南为 2.85%。它还为特定公司确定了不同的费率。对于许多来自泰国和越南的进口产品，税率将追溯适用，追溯到 90 天至 7 月初。这是该委员会另一项投诉的结果，该投诉认为，在今年年中有关贸易调查的报道开始流传后，越南和泰国的光伏电池出口激增。
据路透社报道，商务部设定的利率低于许多人的预期，但在商务部预计于 4 月份发布最终命令时，利率可能会上升。华盛顿 Wiley Rein 律师事务所的律师蒂姆·布莱特比尔 (Tim Brightbill) 告诉记者，“一些利润肯定还没有反映该行业政府补贴的全部程度”，并表示商务部可能会在最终决定中增加关税。
昨天的公告也是预计今年该案做出的两项初步裁决中的第一项。第二个问题涉及委员会声称从目标国家进口的太阳能正在以低于生产成本的价格倾销到美国市场，该问题将于下个月宣布。
商务部的决定反映了中国企业通过将生产转移到没有采取此类措施的第三国来应对美国关税和关税的方式。考虑到东南亚供应链与中国供应链的紧密程度，这预示着华盛顿将对该地区征收更多关税，因为华盛顿试图限制中国生产商并保护自己的市场。
然而，当前的保护主义措施可能会产生意想不到的后果，特别是对于依赖廉价太阳能进口的美国公司而言。它还可能限制美国加速绿色能源转型的能力。据彭博社报道，此案“引起了一些外国制造商和国内可再生能源开发商的反对，他们认为关税可能会给大型美国现有制造商带来不公平的优势，同时提高太阳能项目的成本。”
