唐纳德·特朗普（Donald Trump）回到美国总统的那天发出了行政命令 冻结外国援助90天。 在受影响的许多项目中，有5亿美元的赠款旨在在尼泊尔开发关键的基础设施。这笔资金，通过 千年挑战公司 （MCC）是美国政府机构，旨在提高尼泊尔的电力传输能力，其中包括200英里的400kV输电线路促进与印度的电力贸易。冻结不仅提出了有关美国参与尼泊尔的未来的疑问，还改变了中国和印度争夺影响力的地区的战略微积分。
尼泊尔政府最初签署了MCC契约 2017。 然而，国内政治打ic，尼泊尔政客之间的意见分歧，以及中国持续的努力阻止尼泊尔接受赠款，将其批准推迟了五年。尼泊尔议会最终于2022年批准 经过很多争议。
2024年8月，尼泊尔的千禧挑战赛帐户 与印度签署了协议 为了在Damauli，Ratmate和New Butwal启动三个高容量变电站的建设，以及将新的Butwal连接到尼泊尔 – 印度边境的传输线。尼泊尔，生成 几乎所有电力 从水力发电上，其电力供应的季节性变化。这些传输线项目旨在增强在干旱季节的进口电力，并在潮湿季节出口，以稳定可靠的电力供应来增强其能源安全性。
特朗普暂停MCC Grant的决定现在对这些发展产生了不确定性。
重要的是要注意，特朗普的举动是在中国和尼泊尔在框架内成功签订合同之后不久 皮带和道路倡议 在2024年12月4日。与MCC合同一样，由于尼泊尔对债务和地缘政治信号的担忧，尼泊尔最初在2017年加入了BRI，此步骤是在尼泊尔最初加入BRI以来进行的长时间谈判的。在 10 该项目确定要在“援助辅助融资”下执行的项目，该核心是一项提议，旨在开发从吉隆（Jilong）经过中国藏族自治区至尼泊尔Rasuwagadhi的首个220kV跨境电力输电线路。该计划遵循尼泊尔的 完全的 建造其国内Chillime-Trishuli传输线。该生产线旨在运输从Trishuli河流盆地的水力发电项目产生的电力到国家电网。
综上所述，这两条线是拟议的Kerung-Rasuwagadhi项目的一部分，该项目将在未来促进尼泊尔与中国的电力贸易。此外， 报告 正在进行的讨论正在进行中，以建立将尼泊尔的Sankhuwasabha区连接到中国的另一条电力输电线路，这表明在电力贸易网络中的参与度更高。
尼泊尔夹在两个上升的亚洲巨人之间，优先考虑增加其总发电量，目的是要出口一些输出。如它的概述 16日 尼泊尔五年计划旨在将电力发电能力从3,157兆瓦扩大到11,769兆瓦和 出口 未来五年，每年的电力为5,500兆瓦。和 90％ 它的发电来自 水电，尼泊尔具有83,000兆瓦的技术可行能力，经济可行的容量为42,000兆瓦。
这种巨大的水电潜力在其邻国的外交政策领域中获得了新的意义，从战略上将尼泊尔定位在不断发展的权力动态的中心。印度和中国都试图确保自己的能源期货并主张其在该地区的影响力。同时，美国通过MCC Grant，旨在使尼泊尔与更广泛的印度太平洋战略保持一致，以反对中国。
多年来，中国通过政治和经济手段加强了其在尼泊尔的影响，这一发展受到美国和印度的关注。在中国战略论述中，尼泊尔被视为一种“关键联系”，用于推进其宏伟的区域连通性计划和财务范围，这将减少尼泊尔对印度的数十年依赖，以及中国在西藏更广泛的发展战略中不可或缺的组成部分。
随着时间的流逝，中国通过确保其对北京的支持和承认是对西藏的唯一合法权威，成功地影响了尼泊尔对藏族问题的立场。在这种情况下，中国冒险进入跨境电力连接项目具有巨大的战略价值。这些电力项目可以通过刺激工业增长，促进专业知识，人力和材料的转移，并优化当地水力资源来利用当地水电资源来促进工业增长，从而促进西藏融入区域贸易网络并促进稳定性。通过加深与尼泊尔的参与，中国不仅加强了双边经济联系，而且还巩固了其在该地区的广泛战略影响力，同时推进了西藏的发展目标。
中国对全球能源相关基础设施的投资是其海外战略的关键支柱，几乎占 31％ 它的总投资。报告表明，仅其电力传输线就被重新估值 70亿美元，计划在其“全球能源互连计划透明 未来几年。与尼泊尔信号中国的意图恢复电力传播基础设施发展的势头的重新谈判，这一领域以前已经停滞不前。
另一方面，印度通过建立长期权力贸易协定并建立多个，积极与尼泊尔的水力发电部门互动 电力传输线， 包括Dhalkebar-Muzaffarpur和Dhalkebar-Sitamarhi 400 kV的电力传输线，并计划在接下来的几年中进一步扩展和完成。
此外，去年，双方又启动了三个 132 kV 包括Raxaul-Parwanipur，Kataiya-Kusaha和New Nautanwa-Mainhiya系列在内的跨境输电线路，印度同意在未来10年内从尼泊尔购买10,000兆瓦的电力。此外，两个国家都进入 三方 去年与孟加拉国达成协议，尼泊尔成功出口了 40MW 通过印度向孟加拉国的电力。印度将电力贸易视为其与尼泊尔战略关系的关键组成部分，电力出口的增加有望加强两国之间的联系。
但是，在过去的十年中 这 印度与尼泊尔之间的关系仍然充满政治敏感性。紧张局势在尼泊尔2015年的宪法修正案之后滚雪球，据称印度支持对这一变化的种族抗议 封锁 在随后的边界和印度的 就职典礼 有争议的卡拉帕尼地区的一条新道路。所有这些事态发展，以及尼泊尔日益增长的民族主义言论，加剧了反印度的情绪， 电力贸易动态的重大影响。
许多尼泊尔专家 争论 尼泊尔的印度水坝建设项目面临故意的延误，印度公司正在努力维持长期控制，尤其是在印度被认为是关于尼泊尔河和水电资源的主张的边境地区。其他人则认为印度的严格 赞同 尼泊尔电力出口的过程在其战略关注的推动下，建立了重大障碍。印度明确表示，它不会从涉及任何形式的中国投资的项目中购买电力。为了实施这一行动，印度要求对尼泊尔水电项目进行全面的财务披露，包括资金来源和所涉及的金融机构的详细信息。此外，印度还将年度出口批准的年度续签强制性，将官僚繁文tape节的过程纠缠不清。
由于目前尚无其他市场来出售在湿季节产生的盈余电力，因此在这些采购延迟尼泊尔偶然的电力中 溢出。 这种情况引起了尼泊尔官员的挫败感，并对与印度电力贸易的长期理由产生了怀疑。这种复杂性增强了这样一种看法，即尼泊尔的水电部门是由印度的战略利益所塑造的，并由德里的格言管理，而不是由尼泊尔的经济优先事项和更广泛的发展需求来管理。
在这种背景下，美国暂停MCC Grant进一步加剧了这些挑战，使尼泊尔的电力传输项目变得复杂，并危害其整体电力贸易野心。对于中国来说，冻结为扩大尼泊尔电力部门的存在的战略机会提供了一个窗口。尽管暂停是暂时的，但中国可能会寻求利用反美国的情感和尼泊尔对美国作为不可靠的伙伴的看法。该决定还可能引起对印度的担忧，印度在战术上支持了MCC紧凑型，并错综复杂地参与了与中国在该地区不断升级的影响力的制定。
随着特朗普的援助冻结，尼泊尔在BRI下与中国的重新互动，尼泊尔的权力贸易和电力网络站在十字路口。虽然与中国的跨境电力联系为使其权力贸易多样化并增强其议价能力提供了机会，但它也反映了尼泊尔更广泛的意图，要求主张除了印度的影响力之外的地缘政治自治。也就是说，中国 – 涅波传输线项目仍在考虑之中，并且担心债务可持续性，透明度和中国在BRI下的长期战略意图。尼泊尔仔细评估项目的实施和融资方式以避免潜在的财务困扰至关重要。
鉴于该国试图利用其水力发电潜力来促进经济增长，因此尼泊尔的权力贸易战略将继续受到美国，中国和印度的竞争利益的影响。尼泊尔是否可以成功地驾驶这些地缘政治复杂性，以最大化其经济和战略优势，或者外部压力是否会决定其能量未来，这仍然是一个悬而未决的问题。这些不断发展的权力动态表明，尼泊尔在南亚的强大作用将不仅取决于其资源end赋，而且还取决于它在维护其自身战略利益的同时平衡强大地区和全球参与者的愿望的能力。
