美国需要接受印俄关系的现实

印度国防部长拉杰纳特·辛格最近在莫斯科举行的印俄政府间军事和军事合作委员会(IRIGC-M&MTC)第21届会议上发表讲话,重申新德里承诺“不仅继续密切接触……(而且)尽管“印度面临着公共和私人性质的巨大压力”,但我们也深化和扩大了与俄罗斯的合作。虽然他没有澄清压力的性质或压力来自何处,但总理纳伦德拉·莫迪内阁最高层的这种承认颇具启发性。

尽管辛格小心翼翼地掩盖了这一点,但他显然是在暗示西方的压力。

华盛顿此前曾对印度与俄罗斯的密切关系表示担忧,特别是自乌克兰冲突以来。最近,据印度媒体报道,美国驻印度官员一直试图说服印度外交部禁止俄罗斯官方媒体电视网 RT。但无济于事。华盛顿还对 19 家印度公司实施制裁,因为它们涉嫌经营对俄罗斯军工基地至关重要的物品。美国官员也对印度大规模购买俄罗斯能源供应提出质疑,甚至威胁要承担“后果”,但澄清称不会为印度从莫斯科进口石油设定“红线”。

数据显示,印度从俄罗斯的武器进口近年来大幅下降。 2019-23年间,印度仅占俄罗斯武器出口的34%,低于2014-2018年的58%和2009-2013年的76%。虽然人们可能很容易将这种下降解释为美国对印度施压的结果,但它可能更多地与俄罗斯武器出口行业自 2010 年代初以来国际竞争力的下降有关。值得注意的是,2014-18年至2019-23年期间,莫斯科的全球武器出口下降了53%,这主要是由于国内挑战。

从俄罗斯武器进口下降的另一个原因可能是印度国防政策的变化,印度国防政策更加重视国内制造,现在专注于促进武器出口。

有趣的是,在乌克兰战争之前,2021年,俄罗斯仅占印度石油进口总量的2%。直到2017-18年,俄罗斯在印度原油进口中所占的份额还不到1%。到 2023 年,印度从俄罗斯的进口跃升至近 40%。俄罗斯向印度提供的石油价格大幅折扣推动了印度进口俄罗斯石油的激增。 2022-23财年,印度购买俄罗斯乌拉尔石油的平均价格比其第二大供应国伊拉克的每桶价格低近9%。到2023年4月,这一价差扩大至14%,导致印度从俄罗斯进口的原油大幅增加。然而,随着折扣的减少,印度国有炼油厂将重点转向传统来源,即海湾国家,因为地理位置接近,运输成本要低得多。

与此同时,2024 年,美国在印度原油市场的份额翻了一番,一些估计表明,新德里仅在 2024 年 8 月就购买了超过 10 亿美元的美国石油。由于当前冬季运费上涨,以及明年货运成本的提议上涨,新德里可能会继续寻找更便宜的石油来源,并远离俄罗斯,除非莫斯科能够提供更便宜的替代品。

在此背景下,美国的制裁对印度的影响可能有限,因为印度迄今已成功规避制裁。作为石油消费增长最快的国家,并且考虑到其优先考虑保持较低的石油进口费用,印度将坚持尽可能购买更便宜的原油的立场。

唐纳德·特朗普政府应该重新思考和调整美国对印度与俄罗斯关系的态度。特朗普第一任总统期间,虽然印度和美国深化了战略联盟,但在俄罗斯问题上的分歧产生了一些摩擦。当特朗普政府威胁 CAATSA 对印度从俄罗斯购买 S400 防空系统实施制裁时,这一点就很明显。这引起了新德里的愤怒。

尽管持续的印俄武器交易对美印全面军事互操作构成了威慑,但通过制裁威胁改变印度的战略算盘却是弄巧成拙。

尽管纳伦德拉·莫迪政府热衷于与华盛顿结盟,但它将要求更多的自治权。任何限制新德里外交政策选择的企图都将被视为对其主权的无视并激起愤怒。

华盛顿需要新德里在亚洲维持有利的力量平衡。因此,它应该探索合作领域,同时考虑到印俄关系的持久性。朝着这个方向迈出的建设性一步是继续鼓励印度在调解乌克兰危机方面发挥更积极的作用。新德里最近对这一角色表现出了一些兴趣。