9 月 3 日,蒙古将测试修昔底德的 著名观察 “强 尽其所能,弱者受其所当受的苦。” 克里姆林宫俄罗斯总统普京计划访问蒙古,庆祝蒙俄建交85周年 1939 年在诺曼底河与日本帝国军队取得联合胜利。
这次访问之所以引人注目,是因为 2023 年 3 月,国际刑事法院 (ICC) 发布了一份 逮捕证 乌克兰战争后,国际刑事法院向普京发出逮捕令,指控他犯有非法驱逐和运送乌克兰占领区儿童的战争罪。普京是首位获得国际刑事法院逮捕令的联合国安理会常任理事国元首。
蒙古作为国际刑事法院成员国和 签署人 根据《罗马规约》,国际刑事法院的逮捕令应予执行。但普京不太可能在蒙古境内被捕,因为蒙古仍然严重依赖俄罗斯的能源。
在理想情况下,国际刑事法院成员国有义务根据《罗马规约》拘留法庭嫌疑人;然而,法院本身对主权国家没有执行机制。各国是否愿意与国际刑事法院合作取决于各国。苏丹独裁者臭名昭著的案件 奥马尔·巴希尔的访问 2015 年前往南非引发愤怒和争论,因为 南非作为国际刑事法院成员国,该国未能履行对国际社会的义务。
值得注意的是,南非避免了重复这一争议,去年普京没有参加在约翰内斯堡举行的金砖国家峰会。俄罗斯领导人不得不在 南非多次游说他 不出席。
如今,蒙古将获得一项可疑的荣誉——成为第一个公然违抗该法庭对普京的逮捕令的国际刑事法院成员国。
对于乌兰巴托来说,风险很高。蒙古的能源安全与邻国息息相关。俄罗斯是 95% 其石油产品,占 35% 蒙古进口总额的 10%。蒙古的出口导向型经济主要依赖煤炭、铜和黄金等原材料的销售,而俄罗斯燃料是蒙古向中国运输的重中之重。此外,由于莫斯科总是在方便的时候施展手段,蒙古普通民众对燃料短缺已经习以为常。
随着俄罗斯与乌克兰的战争愈演愈烈,造成超过 五十万 到目前为止,双方都在战略上瞄准关键能源基础设施,包括 炼油厂. 俄罗斯能源部 已报告 以国内市场饱和和维护为由,从 2024 年 3 月 1 日起禁止出口包括汽油在内的燃料。不过,莫斯科对包括蒙古在内的少数友好国家做出了例外规定。
尽管蒙古政府自诩为亚洲中心民主的灯塔,与独裁政府并驾齐驱,但它仍受困于地缘政治的现实。蒙古很可能会无视《罗马规约》规定的逮捕普京的义务,而签署另一项符合其国家利益的俄罗斯燃料供应协议。
这一选择令国际社会和任何相信基于规则的体系的人大失所望;然而,在现实世界中,一个国家必须将国家利益置于国际义务之上。这包括能源安全。问题是,乌兰巴托将用什么样的语言来为其在俄乌战争中邀请普京的举动辩护?