谁在乎马来西亚和泰国是否加入金砖国家?

对于泰国和马来西亚加入金砖国家,最好的一点就是他们不会付出任何代价,也不会得到太多好处。

将巴西、俄罗斯、印度、中国和南非归为一类的想法最初是高盛的一项思想实验,旨在让该银行将其债券投资组合分配到发达发展中国家。当这些国家在 2000 年代后期采纳这一想法时,它只是一个绅士俱乐部,参与者可以聚在一起哀叹为什么他们在美国主导的国际秩序中遭遇如此糟糕的命运。

然而,金砖国家并不是一个地缘政治俱乐部,因为大多数成员国(例如中国和印度)都有利益冲突。如果沙特阿拉伯加入,它将坐在新成员国伊朗旁边,后者是沙特阿拉伯在中东的霸权对手。这就保证了金砖国家峰会上不会讨论任何重要问题。(在所有这些利益冲突的情况下,你如何就能源问题进行有意义的对话?)

此外,俄罗斯、中国和伊朗现在都坚定地站在同一阵营,想要推翻西方秩序。巴西、印度和南非(加上两个新成员国埃及和阿联酋)对这一秩序相当满意。因此,金砖国家峰会上任何有关安全的有意义的对话都不要再谈了。

经济问题是成员国唯一可以真正讨论的问题,但金砖国家也不是一个经济俱乐部。马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣上个月接受中国媒体采访时似乎确信金砖国家有朝一日可能会建立一种可能与美元相抗衡的共同货币。他显然没有听从去年金砖国家峰会的意见,当时领导人几乎第一句话就是他们不想要金砖国家货币。

金砖国家新开发银行资金充足,但你不需要成为金砖国家成员才能使用。孟加拉国和乌拉圭是新开发银行的成员,但不是金砖国家。此外,加入金砖国家不会让泰国或马来西亚对新开发银行的运作方式拥有太多发言权,因为创始文件规定,最初的五个成员国将始终拥有 55% 的总投票权,而且几乎所有资金都由中国提供。

金砖国家还有应急储备安排,但至少目前马来西亚和泰国不太可能面临短期国际收支压力,即使面临,它们也已经加入了其他货币互换安排。此外,如果你是改革派领导人,比如泰国总理斯雷塔·塔维辛,加入金砖国家甚至无法激励本国官僚机构实施急需的结构性改革,因为加入金砖国家没有任何结构性条件,这也是为什么世界上最贫穷的国家之一埃塞俄比亚能够加入的原因。

去年,印尼考虑加入金砖国家时表示,“我们不会加入”。阿根廷在新总统上任后也表示了同样的看法,新总统不想再寻找新的手段来掠夺他人,这样该国就不必偿还债务。沙特阿拉伯是另一个受邀于 2023 年加入金砖国家的国家,但它却在拖延,因为它很清楚,加入金砖国家可能会被其安全保障国美国视为反西方的举动。

那么马来西亚和泰国为什么要加入呢?他们的政府可能在为当地民众做宣传。Thitinan Pongsudhirak 是一位值得倾听的人物,他认为这一“仓促而错误的举动”是为了满足国内民众的需求,主要是因为 Srettha 有很多未兑现的承诺:加入经合组织没有进展;没有申根免签协议;与欧盟的贸易协议没有真正进展;以及其政府的“数字钱包”和“陆桥”计划遭遇重大挫折。

提蒂南认为:“因此,金砖国家峰会在国内被当作一项可实现的成就来宣传。”对于马来西亚总理安瓦尔来说,在政治上,表现出不完全与西方结盟(尤其是在加沙问题上),与北京站在同一阵营是有一定道理的。

事实上,加入金砖国家的目的是为了融入一种叙事。这显然是为了让“全球南方”和“全球南方”内部有更大的声音。泰国外交部长马里斯·桑詹蓬萨谈到“在南南合作中发挥更积极的作用”。如果你读过任何关于金砖国家的文章,你可能会听到这样的话:金砖国家成立的目的是建立多极世界秩序,让全球南方有更大的声音。在金砖国家成立的时候,这是有道理的。第一次峰会是在 2009 年,当时全球金融危机席卷发达国家,美国正从中东战争的失败中恢复过来,人们开始认真对待“西方”与“其他国家”的陈词滥调。中国还没有启动“一带一路”倡议,也没有向世界展示其崛起的真正侵略性;俄罗斯仍然是世界上友好的石油商人。

从那时起,“其他地区”就演变成新的流行词“全球南方”,这个词太容易被理解,难以定义。然而,与 2000 年代后期不同,发达国家现在不再经济低迷——只要看看美国经济就知道了——而中国则在许多方面濒临经济崩溃。俄罗斯已经露出了真面目。伊朗(成员国之一)和沙特阿拉伯(可能成为成员国)正陷入争夺地区霸权的斗争中。

昆西研究所全球南方项目主任萨朗·希多尔最近在《外交政策》中指出,“东南亚加入金砖国家组织加强了对国际体系改革的集体声音,而泰国和马来西亚也希望如此。”金砖国家这样的组织扩大的问题在于,它会带来太多不同的声音,从而阻碍该组织开展任何工作。泰国和马来西亚现在应该很清楚本地区面临的一些问题,因为东盟的规模在 20 世纪 90 年代扩大了一倍。或者,当一个组织扩大时,一个成员国介入,成为平等的首位,并开始制定政策,而这正是北京一直希望金砖国家实现的。但这将使该组织成为仅仅是中国的一个附属国。这不太可能,因为金砖国家的一些成员国(印度和埃及)不希望这种情况发生。

而且,即使金砖国家因为很多成员国在大多数问题上意见分歧而步履蹒跚,有意义的对话越来越少,但也存在一个问题:马来西亚和泰国实际上想参与何种有关改革国际体系的讨论。俄罗斯希望争取尽可能多的发展中国家的支持(或保持沉默),以便继续在乌克兰发动种族灭绝战争——然后可能蔓延到波兰和波罗的海国家。中国希望争取尽可能多的发展中国家的支持,以便要求美国做出贸易让步。(中国不是全球南方担忧的表达者;它希望全球南方表达它的担忧。)印度是一个典型的不结盟国家,它真的不喜欢中国的所作所为,并且在金砖国家上投入的时间少了很多。