超越运河:中国参与巴拿马的真正风险

最近的陈述 美国总统唐纳德·特朗普拉丁美洲特使毛里西奥·克拉弗·卡隆以及旅行 国务卿马可·卢比奥(Marco Rubio)到中美洲,将注意力集中在中国在巴拿马的活动带来的风险。

一开始应明确两个点。首先,美国通过适当的批准将运河移交给巴拿马 两条条约系列 通常没有问题的法律有效性,但是有些人可能会质疑 美国政府的智慧 同意他们

其次,自从巴拿马于1999年12月31日承担运营责任以来,巴拿马运河管理局(ACP)在管理水路方面做得相当出色。 ACP通常为运河通道的费率收取费用,尽管美国军舰获得了特殊优先事项,但没有由船只歧视的国家 /地区,而来自哥伦比亚的军船则由一项单独的条约免费通过运河。

关于中国,人民解放军(PLA)确实与巴拿马边境保护局,其航空和海军服务及其国家警察保持关系 培训中国组织的成员。在2023年,北京也 捐赠了6,000多个军事背心和头盔 巴拿马的安全服务,尽管对巴拿马制服的颜色错误,但此后许多人都崩溃了。

除了中国与巴拿马的低调军事参与外,真正的问题是其商业存在的范围。例如,基于中国的物流巨头 和记 在大西洋和太平洋方面都有港口 在运河中,那里的五个端口操作中有两个。除了港口外,中国的经济参与和发展的个人影响力和利益网络在巴拿马可以促进该国作为一个国家的使用 全球物流和财务中心 在透明度有限的条件下,促进其在该地区的商业进步,并进行了许多阴暗的交易。

在当时的帕纳马尼亚总统胡安·卡洛斯·瓦雷拉(Juan Carlos Varela 中国的金融意外之财 对于他的兄弟拥有的酒类出口业务,尽管从未证明过关于家庭酒业务的怪癖。 Varela悄悄地限制了中国在电力部门等其他领域的存在。

Varela的继任者Nito Cortizo对他的前任开始对中国公司的项目进行了审查,该公司最终以重要的方式限制了这些交易。但是,在2021年,科尔蒂索政府 更新了记和记的让步 操作Cristobal和Balboa 在极其慷慨的条款和非透明条件下的端口。这引起了人们对哈奇森对巴拿马政府的影响的严重疑问,以及在战争时期支持中国的商业进步,还是(假设地)。

超越港口,总部位于中国的物流巨头Cosco, 支持PLA 在利比亚,也门和世界其他地方 作为 中国的军事融合概念,作为巴拿马运河最大的用户和最重要的客户,与ACP有着显着的长期关系。

总部位于中国的公司在全国各地都在建设项目中,包括建设 巨大的会议中心 由中国建设美洲,受到 16亿美元的民事判决 腐败和渎职 在一个单独的项目上。中国项目还包括一个新的 巴拿马城附近的游轮港,还有一个新的 运河上的15.2亿美元桥梁。总部位于中国的华为拥有 区域总部 在巴拿马 以及该国数字基础设施中的主要作用。许多其他基于中国的公司还在科隆和巴拿马帕西奇奥附近的特殊区域中进行了主要的区域物流运营。

总部位于中国的江西公司 是巴拿马山矿山中超过三分之二的巴拿马铜的购买者 该国GDP的5%。我的 2024年关闭,但有可能由现任政府重新开放。

在瓦雷拉政府的领导下,巴拿马开始与北京进行一项自由贸易协定(FTA),这将扩大中国的商业存在,影响力和人与人之间的网络。尽管在科尔蒂索(Cortizo)的领导下,谈判没有继续,但现任何塞·劳尔·穆里诺(Jose Raul Mulino 重新开放FTA谈判 与中国。

正如上述示例所建议的那样,除了巴拿马政府之外,巴拿马最有影响力的家庭几乎都与中国的公司进行了商业交易。自从Varela政府在2017年认可中国以来,中国组织已向各个巴拿马学者,商人,政客,新闻记者,政府官员等人发出邀请,而其他人则前往中国 中国共产党国际联络部 在巴拿马积极向商人,政府官员和其他人求婚。中国的努力创造了令人担忧的感兴趣关系网络,并有可能被北京利用信息,偏爱或其他目的。我个人认识前巴拿马官员,同一个人负责与北京进行谈判其国家的利益,北京的教育是由中国政府(Hanban)奖学金支付的。

除了支持北京的商业和政治目标之外,中国在巴拿马政府和商业社区中的存在,影响力和损害关系的结合外 给它很多机会 它可以利用以否认的方式关闭运河在冲突时期,或以其他方式对美国使用。

巴拿马政府和美国都根据1977年的Carter-Torrijos条约的第四条承担其责任,以保护和捍卫巴拿马运河,非常认真地捍卫巴拿马运河 年度Panamax练习,专注于保护运河 操作是该地区最大的多边演习之一, 涉及20个国家。但是,中国从运河(中国的大量商业运营和人事人员)以及中国公司在巴拿马的业务中获得的相关技术知识的机会,只是为北京提供了太多的机会,可以在战时瞄准运河。不可能完全保护他们所有人。

例子包括在狭窄的通道(例如culebra切割)中下沉或禁用众多船只之一,摧毁了运河的众多船只之一,摧毁了一条横跨运河的桥梁(就像2024年3月一样 弗朗西斯·斯科特钥匙桥的崩溃 在巴尔的摩,封锁了几天的通道),将一艘船沉入锁中,或者在过境锁时藏在船体上的爆炸物。中国还可以通过身体或控制论攻击来攻击锁控制系统或相关的水管理系统。拒绝独​​立于北京的团体可以挖掘运河区的一部分,或者出现船只等待运河过境的船只的风险, 就像胡西斯所做的那样 大大阻碍了穿越红海 和苏伊士运河在2024年。这些方法也可以允许合理的可否认性,声称意外损坏。

管理针对运河的攻击风险需要限制中国等各方的访问和知识,并有兴趣在战时关闭它。

1989年美国军事干预 删除巴拿马纳尔科总统曼努埃尔·诺里亚加(Manuel Noriega)提醒巴拿马人,当它认为其对运河区的核心战略利益受到威胁时,美国采取了行动的先例 除了法律问题。但是,就巴拿马和美国的生活,成本和经济影响以及其长期成本而言,军事行动将是一场悲剧。针对巴拿马的行动可能会激励其他国家对冲美国,可能会加深他们对中国,俄罗斯和伊朗等对手的拥抱。

在巴拿马运河的公平和不受阻碍的行动中,保护我们和全球利益是一条清晰的途径,同时还尊重巴拿马的主权,国际法和条约承诺:美国和巴拿马必须在增强透明度和良好的治理方面加倍努力,这已经是巴拿马作为国际物流和金融中心成功的核心。

过去反映和促进中国进步的过去行动,例如,应彻底调查Hutchison在Cristobal和Balboa的Hutchison港口优惠的可疑,透明的2021年续期。这 这些操作的审核 穆里诺总统在这方面是一个良好的开始。如果适当,应撤销受腐败污染的合同。

超越和记,在国际机构的监督下 – 与 危地马拉的反腐败和有罪不罚的委员会 – 应通过前往中国的旅行,演讲或其他业务进行决策权的巴拿马官员获得的广泛审查。在发现腐败的地方,巴拿马政府应采取刑事处罚,并使任何由此产生的合同无效。

巴拿马运河的冲突不应掩盖巴拿马作为美国和家庭关系以及运河的束缚,作为美国的关键朋友和伴侣的持久角色。的确,特朗普和穆里诺政府在从商业到移民流动的各种问题中都有兴趣 该地区最强的之一。找不到共同点将是一场悲剧。