大多数现任塔利班官员不受我们或联合国的制裁，而经常被授予豁免的塔利班官员 – 外国合作伙伴经常承担费用。作为他们的一部分 被捕获的状态 项目，乔治·W·布什学院（George W. Bush Institute）最近发布了一份新报告 塔利班旅行跟踪器 在一个地方列出了授予塔利班领导人的所有旅行禁令豁免。
在接下来的访谈中，全球政策总监纳塔莉·冈纳·普拉茨（Natalie Gonnella-Platts）和布什研究所全球政策高级计划经理艾伯特·托雷斯（Albert Torres）解释了针对塔利班领导力的现有制裁，这些机制如何不足以及如何定期豁免如何削弱全球努力以影响阿富汗的变化。
他们写道：“随着塔利班官员在世界各地的喷气式飞机，阿富汗妇女和其他边缘化的人口被禁止运动自由，就业，教育甚至公众崇拜。”
1988年联合国决议（由安全理事会在2011年一致通过，继续对与塔利班相关的135个人和五个实体施加资产冻结，旅行禁令和武器禁运。决议背后的动机是什么？
制裁通常是针对侵犯人权，违反国际法的行为以及威胁地区或全球社区安全的暴力活动的实施的。对塔利班的制裁没有什么不同。
通过冻结其资产并限制了旅行的能力，联合国决议1988希望隔离塔利班，以迫使他们放弃其行为。如果成功，该决议将阻止塔利班支持内部和外部恐怖活动，侵犯人权，并为阿富汗带来和平，安全和稳定。至少在理论上。
随着时间的流逝，联合国施加的限制将对他们的行动施加重大压力，理想情况下破坏了塔利班，并使他们成为国际社会中的贱民。这些限制包括切断塔利班的收入来源，使其资金无法访问，并阻止他们建立牢固的关系，以增加支持或增强形象。
联合国制裁委员会应加强这些措施，并实施限制，直到塔利班无法实现其国际认可的目标。这要么迫使他们离开自己的位置，要么迫使他们纠正委员会标记为可制定的活动。
在2021年8月的阿富汗共和国政府崩溃之前，在什么情况下列出了塔利班官员，特别是豁免了旅行禁令？在毯子豁免之前，这种豁免有多普遍？
然后，情况与今天的情况大不相同，因此比较它们很棘手。但是历史绝对重要。
批准的豁免在2012年至2019年初之间并不常见。在1988年委员会的 年度报告，包括2018年的一个人，一个人前往莫斯科参加区域会议。
在2019年至2022年8月之间进行了更广泛的旅行豁免 应要求 联合国成员国。它允许精选批准的塔利班官员长时间旅行进行“正在进行的和平谈判”，最终导致了 这 多哈协议，美国与塔利班之间的一项联合和平协议于2020年签署。最初的豁免于2019年4月批准，并授予11个人在九个月内获得更广泛的旅行豁免。然后对这种豁免进行审查，并每60至90天延长一次，直到2022年8月。在此期间，豁免也扩大了以涵盖其他人，并包括“有限的资产冻结”豁免。
2022年8月，允许13名阿富汗塔利班官员出国旅行的联合国豁免权。您能说些豁免以及安全理事会在那之后就该主题达成协议的无力？
自从塔利班重新掌权以来，他们热切地接受了广泛的压迫和残酷的使用。他们通过性别种族隔离的制度化迫害是当今世界上最严重的侵犯人权的行为之一。
不幸的是，除了对非认识的谴责和跨国公司的支持之外，国际影响者几乎没有采取任何行动来使塔利班对他们对阿富汗人民的日益增长的攻击负责。
毯子豁免过期时，在2022年中发生了一个例外 爱尔兰阻止自动续约。为了实现其到期，美国和俄罗斯/中国提出的竞争提案 创建了一个僵局 在安理会成员中。美国和盟军的盟军成员希望大大限制塔利班对阿富汗妇女和其他弱势群体的迫害。毫不奇怪，塔利班使俄罗斯和中国反对显着的变化，中国发言人甚至将美国和其他西方国家的立场称为“”适得其反。”
随着未达成共识，爱尔兰（当时担任非任务安理会席位）通过反对继续避免毯子的豁免，从而采取了一种更务实的方法。受到勇敢的阿富汗倡导者的启发，他们谴责了爱尔兰的豁免 合理化的，“如果阿富汗妇女不能旅行，塔利班也不应。”
毫不奇怪，这与塔利班领导人不利，他 继续需求 作为他们的首要任务之一，全面制裁的目的是结束。
爱尔兰从2022年开始的立场保证将其作为过去三年来对塔利班暴行的最突出的道德勇气的例子之一。可悲的是，这些示例仍然很少。
它还表明，面对有限的选择，全球协调在完全执行和扩大目标制裁方面非常重要。道德勇气不仅是利他主义；让暴君对他们的行为负责。
您的研究表明，自2022年8月以来，受批准的塔利班领导人获得了豁免，以“出于个人和官方原因出国旅行“将近四次”。他们在哪里旅行，为什么？
当我们在整个过程中记录 被捕获的状态 项目和新发射 塔利班旅行跟踪器，受批准的塔利班领导人正在出于官方和个人原因积极旅行。这包括国际活动，双边会议，宗教观察和个人医疗服务。
俄罗斯和中国定期邀请塔利班领导人参加会议，培训和区域会议，并在某些情况下支付其旅行费用。
许多塔利班高级领导人都访问了土耳其，阿拉伯联合酋长国和卡塔尔进行个人护理或会议。沙特阿拉伯主持了许多塔利班官员，包括西拉朱丁·哈卡尼（Sirajuddin Haqqani），以朝圣。哈卡尼领导指定的外国恐怖组织Haqqani网络，是 联邦调查局想要。
其他豁免已被用于参加国际活动，例如在喀麦隆举行的2024年伊斯兰合作组织（OIC）会议。这是由外部实体资助的塔利班旅行的另一个例子 – 在这种情况下是伊斯兰会议组织。
在最近的几次场合中，塔利班高级官员受到1988年委员会制裁的行为，没有豁免，几乎没有审查，并且有限（如果有的话）。示例包括但不限于旅行 巴林，，，， 阿拉伯联合酋长国，，，， 哈萨克斯坦， 和 土库曼斯坦。
然而，目前大多数塔利班官员目前并不受我们或联合国制裁。联合国上次在其名单中添加的名字是在2015年。结果，塔利班官员继续自由旅行参加知名活动，正式会议（包括与 指定的恐怖组织）和个人利益。目的地包括欧洲，中东，非洲和亚洲等地区的各种国家。
随着塔利班官员在世界各地的喷气式飞机，阿富汗妇女和其他边缘化的人口被禁止运动自由，就业，教育甚至公众崇拜。
如上所述，只有135个人受到旅行禁令的约束。未批准的塔利班成员的旅行有多重要？
未批准的塔利班成员旅行是联合国当前制裁制度中最大的失误之一。塔利班正在利用这种漏洞，以提高其在全球舞台上对合法性的知名度和看法。
通过利用这一差距，塔利班能够与分享其意识形态或政治信仰的国家建立外交关系，从而伪造了破坏国际安全和阿富汗人权利的经济，安全和外交协议。
例如，塔利班正在积极游说联合国成员以寻求反恐支持，即使塔利班港口组织被大部分全球社区承认为恐怖组织。
为了确保联合国的制裁真正有效，重要的是对所有塔利班成员进行全面的制裁，包括所有形式的外交参与，包括旅行。
国际社会如何利用塔利班领导人出于政治和个人原因旅行的愿望来影响阿富汗的变化？
为了真正承担塔利班的责任，各国应停止接待他们或为旅行提供资金，因为这样做虚假地暗示着他们作为阿富汗政府的合法性承认。
对于国际社会而言，重要的是要团结承认塔利班犯下的虐待及其在该地区及其他地区的不稳定影响。继续允许塔利班成员批准和未经许可的旅行只会加强现状，并劝阻他们的任何有意义的变化。
国际社会不再与他们互动，而是要以明确的目标来加强塔利班的隔离，从而纠正这些违规行为。为了使制裁起作用，制裁必须由明确而有形的目标驱动。没有他们，国际社会缺乏衡量制裁影响的框架。通过建立明确的短期目标，制裁可以在阿富汗造成长期变化。随着这些长期变化的发展，制裁委员会可能会逐渐减轻一些压力，从而促进交易所最终促进阿富汗人民和阿富汗的安全和稳定。如果塔利班仍然不合作，应该没有例外。
但是，塔利班应在最大程度上承担责任，否则国际社会的风险为塔利班打开了将来继续滥用或退缩的机会。因此，迫切需要扩大当前的制裁。
塔利班侵犯人权并不是什么秘密，也不是该国内部猖ruff的腐败。两者都为国际社会提供了援引全球Magnitsky制裁的机会，这些制裁是根据安全理事会和联合国成员国的决定，专门用于涉及腐败和严重侵犯人权的案件的案件。
如果未解决，侵犯人权和腐败的行为将继续严重影响阿富汗人和国际安全。
如果塔利班想出国旅行并与国际社会互动，他们必须首先纠正这些虐待行为。他们对合法性的渴望应该使他们更愿意遵守。
