2004年仍然被泰国南部腹地的叛乱组织称为明显严峻的一年，武装分子与泰国当局之间的敌对行动在这一年达到顶峰。那年发生的严重暴力事件已成为南方腹地集体记忆的重要组成部分，特别是在加深相互蔑视和不信任方面。
2004年1月，四名泰国士兵在袭击那拉提瓦府的一个军事基地时被叛乱分子打死。随后，当年 4 月，32 名武装分子袭击了一个警察哨所，并在克鲁塞清真寺经过 7 个小时的枪战后被当局击毙。这些暴力事件和紧张局势升级在 2004 年 10 月 25 日的德拜大屠杀中达到顶峰。德拜区警察局外的七名穆斯林抗议者被认为是南方腹地最残酷的侵犯人权事件之一。泰国安全部队和另外 78 人在被送往北大年军事拘留中心的途中窒息身亡。
二十年过去了，该地区在和平进程方面也经历了一些乐观的时刻。泰国政府与该地区最重要的马来穆斯林分离主义组织国家革命阵线 (BRN) 之间的谈判于 2013 年开始。在 2024 年 2 月举行的最新一次正式调解中，双方代表团就联合全面协议达成了原则协议计划走向和平。
尽管有这些积极信号，但区域叛乱暴力仍然是一个长期的安全和人道主义问题。主流媒体报道，今年6月30日，也拉一处警察住宅区外发生汽车炸弹爆炸，造成1人死亡、21人受伤。 Deep South Watch 报告称，7 月份南部四个省份有 11 人死亡，草根媒体 Wartani 报道 8 月份北大年府有 7 人死亡。
在线监控显示，尽管和平谈判正在进行，但叛乱分子和国家层面的政治僵局成为持续合作的障碍。协调一致的政策努力必须致力于在两个方面达成共识，以制定一条和解的前进道路。
南方腹地的混乱
BRN 政治和军事部门之间的不团结是叛乱层面和平进程的障碍。一些叛乱分子坚持要求建立一个主权和“解放的北大年”，这个词指的是历史上的北大年苏丹国，并寻求统一四个穆斯林占多数的南方省份：北大年、也拉、那拉提瓦和宋卡。相反，其他成员主张替代性的自治配置，例如划定特别行政区。该组织对该地区未来的不同愿景导致了相互竞争的派系之间陷入僵局。
自 BRN 政治代表团在 2022 年 3 月的会谈中同意“根据泰国宪法寻求政治解决方案”后，一些 BRN 激进分子加大了暴力报复力度，将和平进程视为与泰国“帝国主义侵略者”勾结。
迄今为止，BRN 所倡导的民族主义运动与全球范围内的民族主义运动有所不同。 萨拉菲–圣战分子 基地组织和伊斯兰国所宣传的运动。然而，BRN 军事部门的一些成员利用宗教极端主义的语言来获得更大的信任，并依靠社交媒体来激励社区为北大年未来的独立而战，而不投降。叛乱分子呼吁武装“圣战” 反对“卡菲尔” （异教徒）泰国官员，自北大年苏丹国陷落以来，被认为“压迫和虐待”马来穆斯林。考虑到泰国当局在该地区过度使用武力的历史事件，这是一个特别有力的援引。
为这一事业而牺牲的叛乱分子被宣布为“沙希德”（烈士）。他们通过致敬视频和葬礼游行的直播在网上得到荣耀。这唤起了人们对那些为解放北大年而献出生命的战士的崇敬之情，同时激励社区成员为这一事业做出贡献。在线监测显示，仅8月份就至少有10名武装分子在网上纪念他们的死亡。
武装分子还制作了宣传内容，呼吁社区拿起武器对抗敌人，宣称战争对于南方腹地的人民来说是“必然的”，也是“信仰的考验”。这些视频试图通过将武器图像与讲述“占领”下社区苦难的歌曲结合起来，引起观众的情感反应。此外，当地抵抗音乐在 YouTube 上的观看次数已超过数百万次，歌词呼吁“战士”“挺身而出”并制服“暹罗敌人”。
泰国当权派内部长期的权力斗争
泰国政权内部的政治僵局也严重阻碍了南部腹地可持续和平的前景。围绕总理职位和军队在该地区的霸道职能的权力斗争是最令人担忧的问题。
自 2004 年以来，泰国经历了八次政权更迭，前总理他信·西那瓦 (Thaksin Shinawatra) 的女儿白东丹·西那瓦 (Paetongtarn Shinawatra) 在经历了 8 月份的政治动荡后最近宣布出任总理。考虑到他信在 2001 年至 2006 年任职期间对南方采取的高压手段，这一事态发展引发了人们对最新一届政府的不满可能会再次出现的疑问。 Projek Sama-Sama 今年早些时候在北大年进行的一项调查反映了Paetongtarn 的支持率仅为 2.4%，而大多数受访者确认安全与和平是他们的首要政策关注点。
由于领导层的突然更替，和平谈判已经停止，《共同和平全面计划》的批准也被推迟，直到任命或恢复首席谈判代表。九个民间社会组织（CSO）已发表联合声明，呼吁新政府制定解决南方腹地冲突的政策战略。
军方还在该地区保持着既得利益，因为其在南方腹地的广泛管辖权相当于重大的政治影响力。虽然泰国文职政府正在小心翼翼地处理与军队的权力动态，但由于巨大的相互不信任，南部的公民社会组织与泰国安全部队仍陷入僵局。
这些民间社会组织致力于维护人权，并谴责在目前戒严令和紧急状态令盛行的情况下过度使用武力。
马来穆斯林活动人士因以文化身份为中心的公共集会而受到针对公众参与战略诉讼法的调查，最终限制了言论自由并灌输了恐惧文化。因此，社会对泰国当权者怀有根深蒂固的怨恨，这种长期的猜疑破坏了和平进程。
开辟前进之路
考虑到叛乱分子的松散和分散的结构，叛乱分子层面的内部和解尤其具有挑战性。 BRN 的政治部门必须考虑如何促成更大的内部共识。团结将减少暴力事件并通过对话促进和平。 BRN 可能有责任与较小叛乱团体的领导人召开会议，以最大程度地减少地方层面的团体间竞争和派系之争。
泰国现任政府应全面考虑指定的议会工作小组委员会提出的建议，并表明其超越建立信任措施的承诺。应优先考虑在南方腹地的利益相关者之间达成更大的共识，例如通过与民间社会组织合作进行公众协商，并解决因该地区军事监督而长期积累的社区不满。此外，它应该为未来的计划制定一个时间表，供后续政府继承，以确保和平努力的连续性。
值得注意的是，8 月份接受德拜大屠杀诉讼为 Paetongtarn 政府提供了缓解该地区反建制敌对行动的机会。那拉提瓦法院批准刑事诉讼后，发现有充分理由对七名前高级官员提出谋杀和非法拘留指控。然而，被告在 10 月 25 日时效到期之前忽视了合作。未能维护合法的司法程序，并对德牌杀戮事件追究责任，可能会严重阻碍未来的和平努力。
最终，泰国南部的和平与和解之路将取决于双方致力于打破政治僵局的反复循环。当冲突解决政策的战略设计旨在建立共识和维护正义时，叛乱和国家层面的合作障碍就可以得到改善。
