从表面上看，当选总统唐纳德·特朗普的过渡提前了，几乎所有内阁职位的预期提名人都已经公布。但是，由于文书工作的问题，特朗普的团队在接管权力控制的实质问题上落后了。他们错过了与各机构接触并听取国家安全简报的机会，这些简报旨在帮助即将上任的政府迅速开展工作。
大选结束近三周后，特朗普过渡团队未能与拜登政府签署至少三项所需的正式协议、谅解备忘录。根据法律规定，其中两份文件本应在 10 月 1 日之前签署。
这样做的结果之一是，总统的内阁人选没有得到参议院在确认之前传统上要求的联邦调查局背景调查。
参议员伊丽莎白·沃伦写道：“这一失败削弱了总统过渡法的根本目的。” 在周四发出的一封信中 给拜登政府。
沃伦的信旨在引起人们对这一拖延的关注，要求拜登政府解释为什么他们未能让特朗普团队签署这些协议。
信中指出：“实际上，当选总统特朗普正在削弱其政府从就任总统的第一天起应对紧急国家安全威胁、健康和安全威胁以及严重利益冲突的能力。”
在委员会发布关于 9 月 11 日恐怖袭击的报告后，为标准化和改进过渡流程做了大量工作。鲜为人知的调查结果之一是，2000 年总统选举的漫长争论使过渡期缩短了一半，这导致了准备不足。
报告称：“时间的损失阻碍了新政府对关键任命人选的识别、招募、清理和获得参议院的确认。”随后的变化包括加快对机构的访问和背景调查，因此即将上任的政府不会错过任何一个机会。
特朗普过渡团队在一份声明中表示，不排除签署这些协议的可能性。
特朗普-万斯过渡时期发言人布莱恩·休斯(Brian Hughes)表示：“特朗普-万斯过渡时期律师继续与拜登-哈里斯政府律师就《总统过渡法案》设想的所有协议进行建设性接触。” “一旦做出决定，我们会向您通报最新情况。”
这几乎是他们两个多星期前所说的话。
特朗普团队行动迅速
尽管特朗普尚未采取正式步骤进入他即将领导的政府，但他已经宣布了十多个内阁人选，这使他远远提前了计划。
八年前的这个时候，特朗普只宣布了一个人选，那就是他的司法部长；与此同时，拜登总统目前尚未宣布任何人选的过渡。但研究总统过渡的人士表示，这种速度掩盖了真正的担忧：特朗普的过渡实际上在其他方面落后于计划，而且似乎跳过了通常的审查程序。
发布新闻稿很容易，但让某人做好确认准备的实际过程却很困难。只要看看特朗普首选的司法部长、前国会议员马特·盖茨的遭遇就知道了。他 退出考虑 经过几天的众议院道德调查，调查涉及与未成年人发生性行为和吸毒的指控。盖茨表示，这些指控毫无根据。
过渡期的全部目的是让新政府取得成功，并确保上一届政府将钥匙移交给下一届政府时不会出现失误。写过一本关于总统过渡的书的大卫·马奇克表示，他没有看到任何迹象表明特朗普团队正在做必要的幕后工作，以使这些提名人得到适当的审查并为一月初的确认听证会做好准备。
马尔奇克在外交关系委员会本周举行的电话会议上表示：“这非常重要，这样政府才能真正配备人员，使国家尽可能安全，政府尽可能有效地运行。” “今天这一切都没有发生。”
需要什么资料确认
参议院传统上在进行确认听证会之前需要三件事：联邦调查局的背景调查、与政府道德办公室的道德协议以及对详细调查问卷的答复。
道德协议是在潜在提名人解决冲突的过程结束时达成的。在某些情况下，它需要剥离股票或以其他方式解除业务关系。传统上，这早在提名人宣布之前就开始了。
“特朗普不可能通过政府道德办公室批准这些最近的提名人，因为我们知道这个过程需要数周时间，”该办公室前主任沃尔特·肖布(Walter Shaub)说，他与第一届特朗普政府在道德问题上发生了争执。
2017年，参议院对特朗普的一些提名人的确认被推迟，因为他们有太多潜在的冲突需要解决。肖布担心特朗普及其盟友从这一经历中吸取的教训是错误的。他怀疑他们并没有尽早开始，而是试图在整个过程中进行最后的运行。
“唯一的执行机制是在后端，即利益冲突法，该法规定除总统或副总统之外的行政部门官员从事与他们有经济利益的事情是犯罪行为，”肖布说道。
但他表示，特朗普政府司法部追查此类案件的风险很小。
“他们可以绝对确定自己永远不会因违反道德规范而受到起诉，”肖布预测道。
至于联邦调查局背景调查，特朗普过渡团队尚未与司法部签署启动该程序所需的谅解备忘录。特朗普在担任总统期间和之后面临多项调查，包括对他的海湖庄园的搜查，因此对联邦调查局也抱有深深的不信任。
司法部在一份声明中表示，致力于确保有序有效的权力移交。
声明称：“我们准备向过渡团队通报我们的运营和职责，并随时准备处理那些需要访问国家安全信息的人的安全许可请求。”
克里斯·克里斯蒂 (Chris Christie) 负责特朗普 2016 年的过渡工作，直到大选两天后被解雇。他在外交关系委员会的电话会议上表示，他相信这些背景调查最终会进行。
克里斯蒂说：“当选总统已经明确表示，整个司法部对他来说没有用处。” “但参议院会要求这样做，所以联邦调查局将对这些人进行背景调查，因为参议院会要求这样做。”
但参议院将要求多少其传统特权仍然是一个悬而未决的问题。共和党将在一月份控制众议院，因此新委员会主席的具体要求可能要到明年初才能清楚。
例如，一些参议员表示希望进行背景调查，但没有表示他们是否会在没有背景调查的情况下保留特朗普的选择，或者是否会坚持道德协议。
特朗普已经在谈论在参议院使用一种称为休会任命的程序，以便在他的人选面临太多阻力或确认进展太慢的情况下让他的人就位。
