在美国最高法院削弱《投票权法案》对种族歧视的保护后，虽然共和党领导的南方各州竞相重做国会地图，但这一决定的影响可能在地方层面最为显着。
Tuugo.hk 对联邦法院记录的分析发现，至少 17 个州和地方政府的投票地图或选举制度存在着激烈的法律斗争，这些州和地方政府目前正在考虑法院的裁决。
自高等法院发布具有里程碑意义的裁决以来的几周内 路易斯安那诉卡莱，这些诉讼中的许多律师一直在撰写摘要，说明他们认为应该如何适用该裁决对《投票权法》第 2 条选区重新划分条款的重新解释。
最高法院的保守派绝大多数裁定，第二节的重点现在应该是故意种族歧视，这是一个众所周知难以在法庭上证明的法律标准。
许多法律专家认为这一变化对少数族裔的代表性构成威胁，并刺激各级政府（包括州立法机构、县委员会和学区）出现更多党派不公正的选区划分。
到目前为止，高等法院的裁决标志着至少一场州立法选区之争的结束。
上周，北卡罗来纳州民主党众议员罗德尼·皮尔斯同意撤销他和另一名黑人选民于 2023 年提起的挑战该州参议院地图的诉讼。皮尔斯表示，最高法院的裁决实际上使投票权法案成为“毫无意义的没有牙齿的法律”。
皮尔斯在一份声明中补充道：“由于这一决定，我们不再有办法保护我所在地区黑人公民的投票权，因此我们驳回了诉讼。” “对于我们的民主来说，这是悲伤的一天。”
与国会重新划分选区的案件一样，剩余的可能受到法院裁决影响的州和地方法律斗争大部分来自南方，那里的投票通常在白人多数和偏爱不同候选人的黑人少数之间两极分化。
但该国其他地区也正在发生案件。
拉丁裔选民针对华盛顿州立法地图和宾夕法尼亚州学区的董事会成员选举制度提起了第二节诉讼。美国原住民选民正在就北达科他州的立法地图进行法律斗争。
所有这些案件现在都面临最高法院设定的更高的法律门槛，以挑战投票选区或系统，声称它们削弱了少数族裔选民的权力，并为这些选民有机会选举他们喜欢的候选人的选区辩护。
投票权法案保护的新限制如何使地方重新划分变得复杂
大多数第二部分案件历来都集中在市政府，布伦南司法中心（一个主张扩大投票机会的智囊团）的重新划分选区专家迈克尔·李表示，通常最容易划定“紧凑、配置合理”的选区，在这些选区中，少数族裔选民的人口数量足以让他们有现实的机会选举他们所选择的候选人。
联邦法院的裁决证实了这一趋势。
根据布伦南中心去年的分析，在过去的十年中，大多数根据第 2 条下令改变选区地图或选举制度的决定都是针对地方政府的案例，主要是在南方各州。
“第二节所做的是，它帮助打破了南方在党派选举和无党派选举中存在的政治封地。现在真正的危险是，你会看到这些地方的白人多数重新确立其首要地位，并真正设计地图来锁定它，”李补充道。
七年前，保守派法官裁定联邦法院不能审查党派不公正的选区划分，最高法院对《投票权法》长期以来对选区重新划分中的种族歧视提供的保护作出了新的限制。
李说，法院现在鼓励更多当地少数族裔选区的反对者辩称，他们在以某种方式划分选区时有政治优先权需要促进——即使是对于拥有无党派席位的政府机构，例如学校董事会。
“我认为，你会越来越多地看到地方层面的人们声称，他们也有各种政治利益，他们希望得到某种政治结果，无论是保护现有的现任官员，还是确保学校董事会采取保守的税收政策，”李说。
为什么最高法院的裁决可能会恢复更多的普通投票制度
最高法院裁决的另一个复杂之处是，想要证明投票地图违反第 2 条的挑战者现在在试图证明某个地区的投票存在种族两极分化时，必须将种族与党派偏好分开。
但地方层面往往无法获得党派选举数据。
巴尔的摩大学法学教授、克林顿和乔治·W·布什政府时期司法部投票部门前副主任吉尔达·丹尼尔斯 (Gilda Daniels) 表示，“这又是一个问题。这是一团糟。”
在特朗普政府的领导下，司法部已将重点从提起诉讼以强制执行少数族裔的投票权转移。去年，它撤销了拜登执政期间开始的多起案件，其中包括一起针对佐治亚州休斯顿县普选投票制度的案件，此后一群黑人选民接手了该案件。
特朗普政府对最高法院对投票权法案的裁决表示欢迎。在一份法庭之友简报中 卡莱 在该案中，司法部辩称，法律第 2 条关于重新划分选区时防止种族歧视的保护措施不再符合宪法。
丹尼尔斯认为，司法部优先事项的改变和最高法院的最新裁决为地方政府打开了大门，这些地方政府先前划定的选区与第 2 条保持一致，试图“尽可能地拆除”。
丹尼尔斯说：“人们保持警惕并参与地方一级的活动，确保他们了解正在发生的事情，这一点非常重要，因为有些司法管辖区可能会决定，‘你知道，我们将从地区转向普通民众。’”
华盛顿与李大学的助理法学教授莫林·埃多博尔表示，这种情况可能会损害该国某些地区当地少数族裔的代表性。
“普通选民制度不是从地理区域选举代表，而是真正让多数人获胜。因此，在投票种族两极分化的社区中，这实际上意味着多数人将赢得每个席位，”埃多博尔解释道。 “一般选区可以有效地浪费少数派的选票。它们不会起作用，因为你永远无法跨越选举你所选择的候选人所需的多数票的门槛。”
为什么可能会出现更多州和地方重新划分选区的斗争
在田纳西州费耶特县，全国有色人种协进会当地分会主席埃尔顿·霍姆斯正准备迎接更多挫折。
去年，司法部撤回了关于该县委员会投票地图的第二节诉讼，该委员会的成员都是白人。
但在霍姆斯的全国有色人种协进会分支和一群黑人选民将自己的案件告上法庭后，该县同意了新的投票地图，其中十个选区中有三个以黑人为主。
最高法院发布最新裁决后不到一周，该县举行了新选区的首次初选。
该县市长雷亚·“斯基普”·泰勒 (Rhea “Skip” Taylor) 告诉 Tuugo.hk，他认为“在 2030 年人口普查之前，该县没有任何重新划分选区的计划”。
但霍姆斯表示，如果今年的选举对白人县专员来说“进展不太顺利”，他仍然“非常担心”他们可能会如何反应。
“他们会回来并让那些不公正划分选区的地图重新发挥作用，”霍姆斯说。 “这只是一场斗争。我们终于取得了一点突破，然后出现了其他东西，试图将其进一步推迟。”
其他投票权倡导者也在关注未来几年州和地方投票地图的变化。
根据倡导团体“公平斗争行动”和“黑人选民重要基金”的估计，最高法院对投票权法案的削弱使民主党控制的近 200 个州立法席位面临被淘汰的风险，这些席位主要代表南方黑人占多数的选区。
高等法院可能会再次推翻选区重新划分，具体取决于法官如何决定处理一系列案件，这些案件可能会严重减少《投票权法》剩余部分的执行。
编辑者 本杰明·斯瓦西
