在 2026 年中期选举之前,共和党和民主党之间的国会选区不公正之争中,许多州都在密切关注美国最高法院可能改变游戏规则的因素。
在 10 月份罕见的路易斯安那州重新划分选区案件重审期间,法院的保守派多数派似乎倾向于削弱《投票权法》第 2 条对政治地图制定过程中针对种族歧视的保护。
这样的裁决可能会引发新一波国会重新划分选区的浪潮,尤其是在南方,那里的投票往往存在种族两极分化,而第二节长期以来一直阻止黑人少数选民集体权力的稀释。如果没有当前的第 2 条保护,共和党领导的南部各州可能会撤销黑人选民有现实机会选举他们喜欢的候选人(通常是民主党人)的选区。
这次重新抽签可能会给共和党带来相当大的推动,因为该党寻求保持对众议院的控制。
最高法院何时发布裁决至关重要。重做地图的时间已经不多了,这些地图必须在各州为寻求参加中期选举初选的候选人提交申请的截止日期之前完成。
哈佛法学院专门研究选举法的教授尼克·斯特凡诺普洛斯表示:“决定越早做出,决定就越有可能在候选人宣布参选的日期之前做出,立法机构也有更多的时间开会、考虑地图并重新绘制地图。”
下一批申请截止日期将于 12 月到来。尽管如此,斯蒂芬诺普洛斯指出,这些截止日期“只是州法律的产物”。
斯特凡诺普洛斯说:“如果一个一心不公正地不公正地划分选区的州立法机构想要这样做,那么如果该立法机构推迟提交文件的截止日期,甚至可能改变初选的日期,以便给自己足够的时间来不公正地划分选区,那就不会特别令人惊讶了。”
上个月,路易斯安那州共和党控制的立法机构改变了该州的选举日历,将候选人声明的截止日期从一月推迟到二月,将春季初选从四月推迟到五月。
这一变化可能会利用最高法院可能比平常更早做出的决定,最高法院通常会在六月发布重大裁决。鉴于日程紧迫,路易斯安那州已要求法官明年初就该州选区重新划分案件做出决定。
在阿拉巴马州,五月初选之前有一月的最后期限,一位共和党州立法者提议,如果对投票地图的改变“来得太晚,无法在正常的初选时间表中得到满足”,则允许在八月之前举行特别初选。
受第 2 条保护的地区没有明确的清单
纽约大学法学院布伦南司法中心的选区重划专家迈克尔·李 (Michael Li) 表示,很难预测哪些其他州可能会急于应对《投票权法》第 2 条中重划选区要求的削弱。
李解释说,首先,没有可能受到最高法院裁决影响的第 2 条选区的明确清单,因为各州通常不会解释他们以这种方式划定投票选区边界的理由。为了列出一份清单,“你必须逐个地区进行逐案评估,以确定是否确实存在第 2 条责任,”李说。
一些州可能会开始声称划定选区是为了符合第 2 条,即使法律不要求为少数族裔选民提供机会选区。
李补充道:“即使没有法律义务,这可能只是摆脱少数民族地区的借口。”
另一方面,一些共和党领导的州可能希望保留倾向民主党的第 2 区选区。
“在这个国家有很多地方,取消第 2 条选区将使邻近的共和党选区更具竞争力。但这可能不是共和党人想要的,”李说。 “对于共和党人来说,拥有一个以黑人为主、从而以民主党为主的选区,可以更有效地吸纳尽可能多的高投票率黑人选民。”
正在进行的十年中期选区划分斗争中的另一个不确定因素是,在没有第 2 条当前要求的情况下,民主党领导的各州将如何在重新划分选区的世界中做出反应。
哈佛法学院的斯蒂芬诺普洛斯表示:“如果其他蓝州观察到共和党人大规模地不公正地划分选区,翻转 10 到 15 个少数族裔机会选区,并让共和党在美国众议院的争夺中获得巨大的结构性优势,我认为蓝州将面临巨大的压力,要求他们做出回应,以抵消这些不公正的选区。” “目前,唯一剩下的方法就是削弱蓝州少数族裔候选人目前控制的一些选区。”
编辑者 本杰明·斯瓦西