周日,有50多名得克萨斯州民主党立法者在周日离开了该州,以阻止有争议的新的重新分配地图,这将实现特朗普总统在美国众议院加起来再增加五个共和党国会席位的愿望。
此举称为“打破法定人数”。德克萨斯州的众议院需要100名成员来开展业务,但只有88名共和党人。它需要房间里的民主党人,即使它不需要他们的选票,才能制定新地图。
赖斯大学的政治学教授马克·琼斯(Mark P. Jones)解释说:“如果您是少数党党,而您将无法阻止任何立法,那么您一直拥有的一种核选择就是走出去,从而阻止立法机关从事任何活动,尤其是通过立法。”
通过离开伊利诺伊州和纽约等自由据点的国家,数十名民主党人至少在目前将尸体停滞不前。目前尚不清楚他们能够远离个人和财务义务多长时间,尤其是因为德克萨斯州的兼职立法日历意味着许多立法者从事第二个工作。
德克萨斯州立法机关目前正在参加为期30天的特别会议,以考虑拟议地图以及其他具体议程项目。当会议定于8月19日结束时,州长格雷格·雅培(Greg Abbott)有权在任何时候召开特殊会议。
琼斯说:“这通常是延迟立法并关注该立法的非常有效的策略。” “但这不是实际阻止立法的有效策略,因为雅培州长可以继续在一个月又一个月的一个月中打电话给德克萨斯州立法机关,这将要求这些立法者离开州。”
直到1870年,德克萨斯州就已经看到了许多议员罢工,直到2021年,民主党人离开州抗议共和党抗议共和党努力进行大修投票规则的努力。将近五个星期后,几名议员返回家中,允许投票,该法案通过了。
近年来,包括俄勒冈州,印第安纳州和明尼苏达州在内的其他州也看到了立法罢工,结果不同。
休斯顿大学的政治学教授布兰登·罗特豪斯(Brandon Rotthehaus)说,尽管法定人数曾经相对罕见,但随着党派的增加,在得克萨斯州及以后的党派增加时,它们的发生频率更高。
他说:“在过去的几年中,很明显得克萨斯州的政治只是国家政治的反映。” “我们看到的两极分化,即将出现的各种问题,成员的行为方式以及州长的行动方式确实与国家政治所做的事情保持一致。”
以前的罢工如何进行?
全国之前先前的罢工都集中在诸如重新划分,堕胎和投票权之类的热门问题上。
罗蒂豪斯(Rottinghaus)说:“我们看到这些休息时间的时代是感觉政治进程完全棘手的时代。” “一方感觉自己根本没有引起注意或能够按照他们想要的方式参与过程,因此他们只是拿起大理石并离开游戏。”
一月份,经过数周的斗争如何管理同样分裂的会议厅,明尼苏达州的66名民主党人在立法会议的第一天就离开了地板。
他们设法阻止共和党人选举发言人和开展业务三个星期,在此期间,明尼苏达州最高法院正式为68名成员的法定人数设定了标准,将立法者带到谈判表中。两党在2月达成了一项权力共享协议之后,民主党人返回地板。
2023年,俄勒冈共和党人走出了六个星期,这是该州历史上许多历史中最长的一周 – 拟议的措施保护了堕胎权利,枪支法规和性别肯定的护理。
它以共和党人认为胜利的意义结束:民主党人在某些规定中提交了用柔和语言的法案的新版本。但这是以专业的成本。共和党人违反了一项2022年选民批准的措施,禁止立法者连任,如果他们有10个以上的缺席,而走出去的州参议员再次被阻止。
得克萨斯州还看到了罢工的份额。 2003年5月,50多名众议院民主党人离开州抗议共和党支持的重新划分计划,类似于当前的罢工。他们在俄克拉荷马州的一个假日酒店度过了一个星期,停滞不前,直到他们错过了该法案的立法截止日期。
但这不是完全成功的。然后是高夫。里克·佩里(Rick Perry)举行了一系列特殊会议,在此期间,更多的民主党人离开了。就国家线而言,他还以民主党的身份派遣执法部门。一个月后,一名民主党人返回家园,恢复了法定人数,并在第三届特别会议上通过了重新划分的法案。
走出去有什么后果?
琼斯说,在2003年和2021年走出去的得克萨斯州议员之后没有面对任何真正的制裁,众议院领导或选民都没有面临任何真正的制裁。
这次,得克萨斯州检察长肯·帕克斯顿(Ken Paxton)和其他共和党议员呼吁民主党人在返回时离开该州被捕。
雅培还威胁要撤离办公室,理由是帕克斯顿(Paxton)在2021年写道,这是德克萨斯州民主党上次打破法定人物。尽管消除立法者的努力可能会面临法律挑战,但其他一些后果是不可避免的。
琼斯说,在2021年之后,得克萨斯州的众议院更改了规则,每天为其他立法者每天罚款500美元。 Rottinghaus说,他们可能会失去其他东西,例如他们的办公室预算和停车位。
Rottinghaus说,除此之外,立法者罢工往往会像德克萨斯州一样加剧两党之间的紧张局势。
“这发生在1970年代,有一些难过的感觉,但是到2000年代发生的时候,这就是血腥运动。”他说。 “而且由于赌注的越来越多,双方都在寻求复仇的地步。这不是政治上的好地方。”
走出去的优点是什么?
如果罢工通常不起作用(并且可能会适得其反),为什么立法者继续将其用作策略?
罗丁豪斯说:“民主党最大的希望是,由于其中一些民族力量的原因,要阐明得克萨斯州正在发生的事情。”
这引起了人们的担忧,即其他州可以效仿,比典型的10年间隔更频繁地重新修改国会地图,以使一个政党具有政治优势。琼斯说,这不仅违反了长期的规范,而且还违反了1965年投票权法案的潜在规定,该法案旨在防止少数派投票稀释。
琼斯说:“如果得克萨斯州在降低非裔美国人和拉丁美洲人选举他们选择的候选人的能力方面取得了成功,那将表明在其他州,例如佛罗里达州或密苏里州也是如此。”
德克萨斯州民主党人希望他们的努力将迫使共和党人改变重新分区过程,要么为他们的投入提供更多时间,甚至可以调整地图本身。 Rottinghaus说,即使那不起作用,向全国观众提出案子也有其自己的好处。
例如,纽约,加利福尼亚和伊利诺伊州等州的民主党领导人欢迎得克萨斯州的民主党人并承担了他们的事业,这表明他们可能会以自己的一些中期的重新划分自己的努力做出回应,即使需要数年的时间。
伊利诺伊州州长JB Pritzker在周日的新闻发布会上说,“一切都必须在餐桌上”,而纽约州长凯西·霍克尔(Kathy Hochul)周一发誓要“尽一切努力阻止这次大胆的袭击”。不过,纽约可能没有其他州的灵活性。由于其州宪法,立法者和选民都必须权衡,这可能需要数年。
Rottinghaus说:“英雄将是由这一行动制成的。” “这确实将成为很多职业,也许是民主党如何在全国范围内立场的焦点。我认为,这就是他们所希望的。”