华盛顿——唐纳德·特朗普总统在去年的峰会上从北约得到了他想要的东西:这个联盟的成员国基本上同意了他增加国防开支的要求。
本周,当他在土耳其会见领导人时,他的任务就是履行这一承诺。
大多数北约国家都在迅速响应特朗普的号召,在未来十年将其年度国内生产总值的 5% 用于国防,这突显了美国总统如何重塑该联盟并使之屈服于他的意愿——尽管他继续与成员国就伊朗战争、吞并格陵兰岛以及各种个人争吵问题发生争执。
美国驻北约大使马特·惠特克(Matt Whitaker)在本周安卡拉峰会前预览政府信息时对记者表示:“特朗普总统完全期望所有盟国立即采取行动,走上达到 5% 的道路,并立即采取行动。”
特朗普周一晚上离开参加峰会,在访问前几天,他一直对美国与其他国家相比的国防开支表示不满。尽管该联盟秘书长马克·吕特在上个月的椭圆形办公室会议上试图满足这位暴躁的美国领导人的自负,但他仍然做出了努力。在那里,他在画架上展示了大型图表,显示了他所谓的“特朗普万亿”——自 2017 年以来盟友增加了多少支出承诺。
华盛顿保守派智库哈德逊研究所高级研究员卢克·科菲将安卡拉会议描述为继去年海牙峰会之后的“第一份成绩单”。
科菲说:“如果北约成员国发挥得当——如果领导人表现出实现这些支出目标的承诺和合理计划——那么特朗普总统将迈上胜利的一步。”
特朗普将与乌克兰总统泽连斯基会面
特朗普离开上个月在法国举行的七国集团峰会时,得到了他的同行对结束与伊朗战争的临时协议的支持。他赞扬领导人之间的团结,他们还努力让特朗普站在一边,在乌克兰与俄罗斯的斗争中增加对乌克兰的安全援助。
这场战争现已进入第五个年头,预计将成为安卡拉峰会的焦点。白宫表示,特朗普将于周三会见乌克兰总统泽连斯基。 7 月 4 日,特朗普与泽连斯基和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京进行了通话。
特朗普还计划在峰会期间与叙利亚总统艾哈迈德·萨拉进行会面。白宫尚未提供此次讨论的目标,但特朗普公开表示,叙利亚将在打击黎巴嫩真主党的斗争中发挥更大作用。沙拉领导了一个伊斯兰叛乱组织,其叛军推翻了叙利亚前总统巴沙尔·阿萨德,他表示自己没有兴趣这样做。
美国总统还计划与峰会东道主土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安单独会面,特朗普将埃尔多安视为亲密朋友。
但他没有计划与其他领导人举行双边会晤。尽管七国集团峰会气氛积极,但特朗普一回到美国就又重新引发争执。
他宣布凯尔·斯塔默将在这位陷入困境的领导人正式宣布之前辞去英国首相职务,并认为斯塔默在移民和能源方面“严重失败”。与此同时,特朗普声称意大利总理乔治亚·梅洛尼曾向他索要一张照片,遭到她的强烈否认,并导致该国外交部长取消了对美国的访问。
尽管造成了影响,特朗普周日还在社交媒体上发布了一张梅洛尼对他微笑的照片,并配上“需要限制令”的字样,进一步怂恿此事。
特朗普与加拿大总理马克·卡尼的关系仍然紧张,虽然法国总统埃马纽埃尔·马克龙上个月在凡尔赛宫用豪华晚宴吸引了特朗普,但两位领导人之间的关系并不总是一帆风顺。
意识到这些紧张局势,两党参议员小组今年将再次参加峰会,试图代表国会山对联盟的广泛支持,并制衡特朗普对北约经常采取的尖刻态度。
率领代表团前往安卡拉的参议员珍妮·沙欣 (Jeanne Shaheen) 表示:“他们是我们最好的盟友,他们是我们最好的贸易伙伴,他们对我们的国家安全和经济成功至关重要,我们需要鼓励这些关系。” “这是国会理解但政府似乎不理解的部分内容。”
特朗普的团队正在为北约进行更多改革提供理由
这次峰会召开之际,特朗普政府正在阐述所谓的“北约3.0”,该联盟设想建立一个联盟,让欧洲承担更多的安全需求,从而使美国能够将注意力转移到其他地方。
美国国防部副部长埃尔布里奇·科尔比今年早些时候在北约国防部长会议上概述了这一战略。
然后,在上个月对其他北约国防部长的严厉讲话中,国防部长皮特·赫格斯宣布美国将对驻欧洲部队进行为期六个月的审查,从而加大了压力。这让联盟中原本预计在过渡期间与特朗普政府协调的国家感到惊讶。
特朗普本人今年早些时候引发了很多混乱,当时他似乎在这个问题上发出了相互矛盾的信号,他宣布将向波兰派遣 5,000 名美军,而几周前他已下令从欧洲大陆撤出同等数量的部队。
沙欣表示,北约3.0概念“未能理解——正如本届政府一直未能理解的那样——普京和俄罗斯对欧洲以及随后对美国的威胁。”
欧洲正在增加支出,但仍依赖美国
去年,在美国总统的推动下,北约国家在海牙达成了一项广泛目标,即未来十年将其 GDP 的 5% 用于国防。
其中,3.5%将用于核心国防支出,其余为基础设施等相关支出。西班牙当时表示无法达到这些水平,而其他一些国家则对这一雄心勃勃的目标表示保留。
尽管承诺和支出有所增加,但专家表示,非洲大陆许多地区在受到攻击时仍然依赖美国的防御。北约联盟的显着特征是认为对一个成员的武装攻击就是对所有成员的攻击。
“这就是大多数欧洲人的现实,”外交关系委员会欧洲高级研究员利亚娜·菲克斯说。她说,大多数国家在没有美国的情况下根本无法保卫自己,“即使他们已经开始发展这一切。”
除了支出承诺之外,北约还通过其他方式努力适应特朗普。
该联盟今年早些时候推出了“北极哨兵”军事演习,这是一项由北约领导的军事演习,旨在对抗俄罗斯和中国在该地区的活动。这也旨在解决特朗普一再威胁要夺取格陵兰岛的问题,因为这位共和党总统坚称,出于战略安全原因,美国需要获得丹麦的半自治领土。