特朗普政府声称海上风电构成威胁。但它不会说如何。

上个月末,在国防部据称对这些设施提出新的国家安全担忧后,特朗普政府停止了价值数十亿美元的海上风电项目的建设。但联邦政府之外似乎没有人知道政府发现了什么样的威胁。到目前为止,政府甚至不愿意向建设这些项目的公司透露这些信息。

12 月 22 日,内政部向东海岸五个风电项目的开发商发出停工令。这些命令是基于国防部最近完成的机密报告。内政部表示,暂停施工将使联邦机构有时间与项目开发商合作,试图减轻潜在风险。

建设基础设施项目的公司通常会与联邦政府合作,处理监管机构提出的问题,包括国家安全方面的问题。由于没有有关新发现威胁的信息,建设风电项目的公司在法庭文件中表示,他们无法解决政府的担忧。他们表示,缺乏透明度表明政府的目标是阻止风电项目,而不是处理合法的国家安全问题。

正在弗吉尼亚海岸建设风电项目的多米尼恩能源公司在一份法庭文件中表示,政府未具体说明的国家安全担忧是“本届政府纯粹政治和非理性的反对风能运动的借口”。

白宫发言人泰勒·罗杰斯在一份声明中表示,包括国防部门在内的美国工业“不能依赖最昂贵和不可靠的能源形式”。内政部和司法部拒绝发表评论。国防部没有回复寻求评论的消息。

在需求预计将飙升的情况下,阻止海上风电可能会限制新的电力来源,从而推高电价。试图扼杀联邦政府许可的项目还有可能扼杀美国各行业的商业投资。

代表海上石油、天然气和风能行业的国家海洋工业协会主席埃里克·米利托表示:“这是一个大问题,影响了企业在美国投资的信心。”

海上风电的叶片和涡轮机底座位于康涅狄格州新伦敦新伦敦州立码头的集结区。

安全声明是政府针对风能的最新举措

停工令所针对的项目是马萨诸塞州海岸附近的 Vineyard Wind 项目;罗德岛近海革命风;纽约海岸的日出风和帝国风;和弗吉尼亚沿海海上风电。所有风电场均已顺利建设,其中 Vineyard Wind 已完成 95%。这些项目总共将产生足够的电力来为超过 250 万户家庭供电。

这些公司辩称,政府的停工令是“任意且反复无常的”,并涉嫌违反联邦法律。到目前为止,联邦法官已经裁定,特朗普政府针对的三个风电场——罗德岛州、纽约州和弗吉尼亚州沿海的项目——可以在针对政府的诉讼继续进行的同时恢复建设。

总统干预能源市场并不罕见。化石燃料行业长期以来一直抱怨自己成为民主党的攻击目标。例如,前总统乔·拜登撤销了 Keystone XL 石油管道的关键许可证,作为其政府限制气候变化努力的一部分。

然而,能源分析师和利益相关者表示,特朗普政府的最新举措似乎比历任总统过去的做法更加极端。

十多年前,特朗普在苏格兰一个高尔夫球场附近的一个海上项目中败诉,此后他一直对风能表示不满。特朗普总统最近在白宫与石油高管举行的会议上表示:“我的目标是不建造任何风车。”

内政部去年 12 月发出的停工令是政府为阻碍美国该行业采取的最新举措

在过去的一年里,政府拒绝发放新的许可证,并取消了对作为海上项目集结和集结区的港口的数亿联邦资金。今年夏天,内政部长道格·布尔古姆指示他的工作人员研究海上风电场可能对“军事准备”产生的影响。大约一个月后,也就是八月,内政部以所谓的国家安全问题为由,试图阻止罗德岛州沿海风电项目的建设,但没有成功。

众所周知,风电场旋转的涡轮机会干扰雷达,模糊合法目标并造成虚假目标的出现。但项目面临包括军方官员在内的联邦监管机构的广泛审查。并且有一些方法可以限制风险。例如,正在建设弗吉尼亚海岸海上风电项目的 Dominion Energy 同意支付北美防空司令部 (NORAD) 雷达升级的费用。 Sunrise Wind 已同意应 NORAD 的要求减少运营。

然而,内政部海洋能源管理局首席副主任马修·贾科纳(Matthew Giacona)在最近的一份法庭文件中表示,去年11月,国防部与内政部分享了有关海上风电安全风险的新机密信息。

目前还不清楚国防部发现了什么。贾科纳表示,评估包括“讨论相关对抗技术的快速发展,以及预警和雷达系统附近海上风电项目的建设和运营对国家安全的直接影响”。

美国国防部副部长戴尔·马克斯在另一份经过大量编辑的法庭文件中表示,这些机密材料与海上风力涡轮机如何干扰军用雷达的最新评估有关。

风力涡轮机底座、发电机和叶片位于朴茨茅斯海洋码头,这里是 Dominion Energy 弗吉尼亚海岸海上风电项目的集结区。

对于计划从海上风电获得电力的地区来说,风险很高

建设风电场的公司在诉讼中表示,政府阻止了他们获取更多信息的努力。根据该公司的诉讼称,特朗普政府暂停施工一周后,Sunrise Wind 的一个团队(包括拥有安全许可的员工)与 BOEM 官员会面,试图解决政府的担忧。然而,Sunrise Wind 表示,BOEM 未能安排机密简报,并补充说政府“没有采取任何实际措施”来分享有关所谓安全风险的详细信息。其他公司也描述了与政府的类似互动。

多米尼恩公司的律师詹姆斯·奥斯兰德在周五的听证会上对联邦法官表示,政府“不能只是说‘国家安全’,提交一份秘密报告就到此为止。”

美国司法部律师斯坦利·伍德沃德在周五的听证会上表示,司法部并未将这一程序政治化。根据法庭文件,司法部不打算在诉讼期间与 Dominion 或 Sunrise Wind 分享机密信息。

美国国家海洋工业协会的米利托表示,“当你看到事件的顺序时,你会发现(停工令)更多地与不希望看到海上风电发展的政府议程有关”,而不是与国家安全风险有关。

管理东北部六个州电网的 ISO New England 表示,取消或推迟该地区两个海上风电场的建设将导致电力成本增加,具体数额不详,并会危及电力可靠性。管理从中大西洋到中西部电网的 PJM Interconnection 表示,Dominion 的海上风电项目是新电力的重要来源。

对于那些已投资数十亿美元项目但目前面临不确定未来的公司来说,风险也很高。

“总统对风电场怀有个人敌意,这已不是什么秘密,”自治领律师奥斯兰德在周五的听证会上表示。现在,他说,Dominion 的项目“被困在这张网中”。

世界卫生组织的凯瑟琳·哈夫纳为本报告做出了贡献。