周四，特朗普政府撤销了支撑美国大部分气候污染规则的核心科学发现，这是迄今为止为阻止解决地球变暖问题而采取的最激进的行动。
2009 年环境保护局的危害调查结果确定，来自开发和燃烧化石燃料的污染物（例如甲烷和二氧化碳）可以根据《清洁空气法》进行监管。美国环保署现在辩称，《清洁空气法》并未赋予其监管温室气体的法律权力。
“今天在特朗普总统的领导下，特朗普环保局完成了美利坚合众国历史上最大规模的放松管制行动，”美国环保局局长李·泽尔丁在白宫表示，特朗普总统站在他身边。
这一危害发现源于《清洁空气法》中重点监管车辆排放的部分。因此，美国环保署也终止了减少汽车和卡车气候污染的规定。交通运输是美国最大的直接温室气体排放源。
“这对数百万正在经历气候灾难及其后果的美国人来说是一记耳光，”非营利环境法律组织地球正义主席阿比盖尔·迪伦说。 “我们将在法庭上看到本届政府，以确保我们的政府尽职尽责地保护我们。”
政府的决定是在人类有记录以来最热的三年发生的，从德克萨斯州到阿拉斯加的美国各地社区发生了致命的洪水，气候引发的野火摧毁了洛杉矶数千所房屋。
特朗普拒绝接受气候科学的基本原则，并称气候变化是一场“骗局”。这是他扭转前总统拜登雄心勃勃的气候议程的最新努力，并使未来的政府更难限制人为造成的导致地球升温的温室气体污染。这几乎肯定会导致数年的法庭斗争，最终将提交给美国最高法院。
结束美国气候行动的基石
2007年，最高法院裁定 马萨诸塞州诉环保局 该机构必须根据《清洁空气法》监管二氧化碳和其他温室气体的排放。 2009年，奥巴马执政期间，美国环保局宣布大气中的温室气体对人类有害。
这项危害发现是监管燃煤和燃气发电厂、汽车和卡车尾气以及石油和天然气行业甲烷造成的气候污染的规则的基础。
在第二任期的第一天，特朗普签署了一项行政命令，要求美国环保局局长就危险发现的“合法性和持续适用性”提交建议。这与传统基金会“2025计划”中提出的建议相呼应，该计划是一项重塑美国社会的全面保守计划，其中包括限制对气候污染的监管。
去年三月，泽尔丁首次宣布美国环保署打算消除这一危害发现。
泽尔丁在当时的一份新闻稿中表示：“我们正在将一把匕首直刺气候变化宗教的核心，以降低美国家庭的生活成本，释放美国能源，将汽车工作岗位带回美国等等。”
虽然美国环保局的法规通常植根于科学，但特朗普的环保局更多地采取了法律手段来推翻危害发现。该机构拟议规则所依赖的科学依据来自能源部颇具争议的气候工作组 (CWG)。该组织撰写了一份报告，促使数十名独立科学家联合反驳称该报告充满错误。该小组现已解散，一名联邦法官裁定能源部创建该小组时违反了公共记录法。
这对汽车意味着什么
美国环保署对汽车和卡车温室气体排放的限制是该机构多年来推动美国汽车行业销售污染较少的车辆的核心。在拜登政府的领导下，这些标准变得比以往任何时候都更加雄心勃勃，设定的限制如此之低，以至于为了满足这些标准，白宫预计汽车制造商到 2032 年电动汽车将占其销量的 56%。
特朗普政府现已完全取消了对车辆气候污染的限制。这是多管齐下支持电动汽车政策的一部分。政府还阻止了加州长期以来制定自己的车辆规则的能力，并放宽了联邦燃油经济性规则。与此同时，国会取消了对不遵守这些燃油经济性规则的处罚，实质上让汽车制造商可以自由地专注于大型、效率较低的汽油和柴油汽车。由于大型耗油卡车利润丰厚，这提高了汽车制造商的利润，部分抵消了关税带来的更高成本。
特朗普政府和国会还取消了针对电动汽车的消费者税收抵免，并推迟、阻止和重新分配旨在支持电动汽车充电站建设的联邦资金。
美国环保署对汽车的温室气体排放限制使特斯拉和 Rivian 等全电动汽车制造商受益，但传统汽车制造商认为拜登时代的规定与市场现实不符。即使有消费者税收抵免和其他激励措施，电动汽车在 2024 年仍将占新车销量的 10% 左右，而且由于主流买家对电动汽车的接受速度缓慢，电动汽车的增长已经放缓。销售量远未达到美国环保署的目标。
因此，汽车行业普遍热衷于削弱电动汽车法规的计划。然而，在产品规划方面，持续的监管压力让他们头疼不已，而产品规划需要提前数年完成。随着中国汽车制造商每年推出更令人印象深刻、价格更实惠的电动汽车，汽车制造商也越来越焦虑。高管们表示，他们需要投资电动汽车才能保持长期竞争力。代表向汽车制造商供应零部件的制造商的贸易组织 MEMA 要求 EPA 维持温室气体规则，以提供稳定性，帮助美国公司在全球电动汽车竞赛中保持竞争力。”
与此同时，一些行业成员警告说，如果没有总体的联邦监管，消除危害发现，而不仅仅是对汽车实施一套较弱的温室气体标准，可能会引发一场结果不确定的法律战，并为各州制定规则打开大门。
周二，白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特 (Karoline Leavitt) 表示，撤销危险调查结果将节省 1.3 万亿美元，其中大部分来自购车者在新车标价上节省的资金。在美国，电动汽车的前期成本通常较高，但在其使用寿命内的运营成本通常较低。事实上，经济分析发现，根据更严格的环保局规则，司机总体上可以节省开支，因为他们使用的汽油更少——而且这还是在考虑健康和环境效益之前。
未来数年的法律斗争
美国是历史上最大的人为气候污染排放国，根据 2015 年巴黎气候协议，美国同意为全球减少排放和限制变暖的努力做出贡献。特朗普已让美国退出该协议以及作为该协议基础的 1992 年条约。
为了质疑危害发现的法律基础，特朗普政府辩称，时任总统巴拉克·奥巴马领导下的环保局以“有缺陷且非正统的方式”确定了危害发现，并且“没有遵守《清洁空气法》的字面意思”。特朗普环保局现在辩称，前任行政官员超越了他们的法律权力，“给美国人带来了数万亿美元的成本”。
环保组织认为，该法律很明确，并指出该法案中要求美国环保署管理者监管“可合理预期危害公众健康或福利的空气污染”的部分。
环保人士还表示，特朗普领导的美国环保署估计，取消基于危害发现的法规将节省数万亿美元，但它却忽略了气候变化引发的极端天气造成的损失。他们认为，关于气候变化风险的科学知识在 2009 年发布危害发现时就已经很清楚了，现在更加清楚了。
迪伦说：“特朗普政府正试图颠覆非常完善的法律，即我们的《清洁空气法案》不仅允许而且要求我们的政府做什么，以保护我们免受气候变化的影响。”
一旦美国环保署在《联邦公报》上公布有关危害发现的最终决定，未来可能会出现数年的法律斗争，最终可能会提交最高法院。
本文已于 2026 年 2 月 12 日更新，以反映正式公告。
