国会即将让一项重要的间谍工具——《外国情报监视法》第 702 条失效。
每年，美国情报机构都会利用该规定收集位于美国境外的数十万外国人的电子通信信息。
政府表示，总统每日情报简报的 60% 以上依赖于根据权力收集的信息。
过期后会发生什么？
情报收集将继续
根据 FISA 第 702 条进行的情报收集活动每年由联邦法院授权，并且法律允许在法院授权期间继续收集情报，即使法律在法院下次批准之前失效。这意味着公司（在这种情况下是电子通信服务提供商）仍将被法律要求将材料移交给情报机构。
尽管如此，一些立法者担心，被迫交出通信的公司可能会试图在法庭上挑战法律，这可能会导致他们停止提供情报的时间不确定长。
监视斗争各方的支持者认为，这些挑战最终可能会失败，但与情报界关系密切的人士强调，在美国建国 250 周年庆典和世界杯等重大活动之前，即使是短暂的停顿也会带来风险。
曾在奥巴马第二届政府和特朗普第一届政府期间担任国家安全局总法律顾问的格伦·格斯特尔 (Glenn Gerstell) 表示，他不认为 702 条款的失效是一个天塌下来的时刻，但国会本可以选择通过延期来避免任何问题。
“我不想过分夸大这一点，并说该法规的失效是一个可怕的风险。显然不是，”格斯特尔说。 “但同样的道理，我只是想强调，在我们可以控制风险的情况下，接受这方面的任何风险都是不负责任的。我们可以让它为零。”
隐私权倡导者、布伦南中心自由与国家安全项目高级主管伊丽莎白·戈伊特恩 (Elizabeth Goitein) 表示，FISA 法律明确规定，即使在政府的收集要求失效后，公司也必须继续遵守政府的收集要求，而现有的判例法意味着任何挑战都将很快得到解决。如果不遵守规定，公司每天将面临 25 万美元的罚款。
“根据法律，FISA 法院有 30 天的时间来解决此类质疑，”Goitein 说，并且由于法院之前已审查过该法规，“我认为 FISA 法院不会花很长时间来强制遵守。”
戈伊坦表示，她认为失误带来的安全风险是有限的，并希望看到该法律通过关键的隐私和公民自由改革进行更新。
为什么国会让该法律失效？
第702条从来就不乏争议。在近二十年的历史中，每次更新该条款时，两党立法者团体都会推动对该计划进行改革，以更好地保护美国人的隐私权。
在收集情报界针对的外国人的通信时，美国人的信息——包括电话、短信和电子邮件——也可能被扫入天罗地网。
联邦执法部门定期查询 FISA 数据库以获取美国人的信息并审查其内容。这些审查受到某些程序和行政部门监督措施的约束，但不要求情报机构和特工向法院证明不当行为的可能原因。
具有改革意识的国会议员——指出了滥用行为的历史——希望看到该计划的更多改变，包括执法部门审查美国人信息之前的搜查令要求。
由于立法者难以达成协议，围绕这些改革的争论导致今年该法律的一系列短期延期。
在 6 月 12 日到期前的几周内，似乎出现了通过适度改革将期限延长三年的趋势，但未达到认股权证要求。尽管任何协议都还远未确定，但已有进展迹象。
然后，当上周特朗普总统提名比尔·普尔特担任代理国家情报总监时，事情就分崩离析了。作为联邦住房金融局局长，普尔特因利用自己的帖子和大量社交媒体受众来攻击总统的敌人而闻名。
后果
民主党人——甚至是那些与情报界关系最密切的人——立即谴责了这一任命，并表示，当普尔特被特朗普选中时，他们不会重新授权第 702 条，因为担心普尔特会将 FISA 信息以及美国情报机构的其他信息武器化。
在接受 Tuugo.hk 采访时 早间版参议院情报委员会民主党领袖、参议员马克·沃纳表示，“他非常不合格，但时机也大错特错。”众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯将普尔特描述为“政治黑客”和“恶毒的小丑”。
就连共和党领导人也表达了担忧。 “我们不需要武器化的国家情报总监，”参议院多数党领袖约翰·图恩（RS.D.）上周告诉记者。 “我们那里需要专业人员。”共和党参议员汤姆·科顿（Tom Cotton）拒绝对普尔特的资格发表评论。
本周末，众议院和参议院就延长第 702 条提出了一系列失败的提议，然后于周四离开了城镇。参议院将于下周返回，而众议院预计要到 6 月 22 日这一周才会返回。
周四下午，特朗普总统宣布永久提名联邦检察官杰伊·克莱顿（Jay Clayton）担任国家情报总监。当椭圆形办公室的记者问普尔特是否仍会以代理身份接任这份工作时，特朗普表示他会“暂时”。他没有说多久。
