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美国国家公共广播电台的分析显示,数百万移民陷入法律困境,等待在特朗普第二届政府领导下改变自己的法律地位,这使得他们中的更多人容易被驱逐出境。
自去年年初以来,国土安全部 (DHS) 处理申请的时间越来越长,这意味着越来越多的人等待数月才确认他们的申请已收到,更不用说审核了。
Tuugo.hk 对美国公民及移民服务局 (USCIS)(负责处理和批准移民申请的国土安全部机构)的数据进行的审查显示,近 1200 万份移民服务申请(例如申请公民身份、工作许可证或其他在美国居住的许可)正在等待决定。
待处理请求的数量不断膨胀,在特朗普第二届政府执政的前三个月出现激增,这说明了特朗普政府减缓合法移民总体战略的一个杠杆。移民甚至很难让政府承认已收到他们的申请,这使得人们面临更大的被驱逐出境的风险。
“这真是令人难以置信地体现了本届政府在移民问题上试图做的事情。它‘限制一切,完全把重点放在驱逐和逮捕上,作为衡量成功的标准’,”自由主义卡托研究所移民研究主任大卫·比尔说。 “如果这些是衡量成功的唯一标准,那么谁会关心申请可以防止某人被捕并防止某人自我驱逐出境呢?”
“积压”中的 1160 万份待处理申请包括成为公民、获得绿卡、工作或寻求庇护的表格。美国移民局将其称为“frontlog”,其中还有 247,974 份申请,该申请是单独跟踪的。这些申请可能是通过邮件发送的,已提交,但该机构尚未实际打开并分配类别。
移民速度放缓之际,美国移民局去年对移民法采取了更加强硬的态度。政府表示,出于国家安全目的,有必要放慢审查速度或完全停止某些申请。
美国移民局发言人马修·特拉杰瑟表示,本届政府实施了前任政府忽视的“筛选和审查程序”。
特拉杰瑟在给美国国家公共广播电台的一份声明中说:“多年来,拜登政府一直优先考虑以橡皮图章方式批准入籍申请,并进行最少的审查。”他列出了各种政策变化,例如更严格的入籍测试、社交媒体筛选和拜访申请人的社区,其目的是“确保申请人表现出良好的道德品质和对宪法的依恋。移民局不会在裁决过程中走捷径。”
移民程序的变化给那些希望在美国合法生活或工作的人带来了压力和困惑。它们还伴随着其他政策变化,使合法移民变得更加困难。
西雅图移民律师路易斯·科尔特斯·罗梅罗 (Luis Cortes Romero) 表示:“与试图应对影响的客户进行的对话非常紧张。”
科尔特斯·罗梅罗 (Cortes Romero) 表示,他的一位客户在 1 月份因文书工作延误而被拒绝获得绿卡面试(已经等待了一年),目前尚未重新安排。像这样的案件属于“待决”类别。但前端日志中的其他案例甚至还没有开始。
“我们的客户立即面临着焦虑。我们与客户的对话就像是,‘你真的发送了吗?’”科尔特斯·罗梅罗说,并补充说,在这些申请被打开之前,该机构不会确认收到这些申请。
待处理申请出现提前跳跃
待处理的申请包括在任何时间段内提交给定类别的所有尚未获得批准或拒绝的案件。根据 Tuugo.hk 自 2016 年 10 月开始对数据的审查,这一数字在过去十年中稳步增长,在此期间增加了一倍多。
但在特朗普第二届政府的第一年,积压订单猛增了200万件,超过了特朗普总统第一任期全部四年的增幅。
影响并不均匀。移民律师表示,有些案件进展非常快,几个月内就会获得批准。对于其他人来说,该机构要过几个月才能承认收到了申请,如果他们的身份没有及时获得批准或拒绝,一些人很容易被驱逐出境。
“我们开始看到一些数据表明,本届政府行动缓慢,甚至拒绝为这些人提供调整的机会,”新美国人全国合作伙伴关系执行董事妮可·梅拉库在谈到人们获得新的合法身份时说道。
去年下半年,特朗普政府还暂停了许多申请审查,包括所有庇护申请的审查,直到三月底才重新启动。它还暂停了对来自旅行禁令名单上的 39 个国家的人的所有移民申请的审查,声称来自这些国家的人面临更高的安全风险。
支持限制移民的移民研究中心监管事务和政策主任伊丽莎白·雅各布斯表示,特朗普第二任期之初积压案件急剧增加可能是因为政府切断了其他提供合法身份但不依赖移民局的项目,例如人道主义假释申请。尽管如此,她表示,政府和移民都对案件积压过多感到担忧。
雅各布斯说:“有效处理移民福利既符合移民的利益,也符合本届政府的执法优先事项,因为某人等待申请的时间越长,他们不仅会被拒绝获得这些福利,而且可能会招致非法居留。”
传统基金会边境安全和移民中心前研究员布兰迪·佩雷斯·卡博(Brandy Perez Carbaugh)等政府政策的支持者表示,积压的案件凸显出在审查申请时需要进行更多审查。
佩雷斯·卡博表示:“每年有 1100 万份待处理的移民福利申请表明,我们的移民系统无法管理。我们需要暂停受理更多申请,直到积压的案件减少到每年可管理的水平。”他补充说,该机构应重点解决移民申请中的欺诈问题。 “美国的移民制度是针对美国人的,而不是针对世界其他地区的。”
“frontlog”急剧增加,留下更多的悬而未决
即使提交了申请,美国公民及移民服务局也可能在开放之前不会确认收到。律师表示,大多数向美国移民局提出的申请仍然通过邮寄方式提交。这包括人口贩运和家庭暴力受害者和青少年的签证,以及一些工作许可证。
西雅图移民律师科尔特斯·罗梅罗 (Cortes Romero) 表示,该机构在 COVID-19 大流行期间转向了一些电子申请,但在升级方面仍然落后,例如创建电子申请选项,这些选项至少可以加快收据确认速度。
“这确实暴露了美国公民及移民服务局的基础设施……是多么陈旧,”科尔特斯·罗梅罗说。 “尽管他们在这方面取得了一些进展,但距离以电子方式提交文件还很远,这导致了如此多的混乱。”
客户遍及全国的移民律师雷纳塔·卡斯特罗表示,移民可能需要等待长达八个月的时间,移民局才会确认收到他们的申请。
卡斯特罗说:“这是一个重大挑战,因为我们的客户正在接受驱逐程序。”他指的是移民法庭开始驱逐出境。她说,有时,如果移民可以出示收据和文件来证明他们有向美国公民及移民服务局提出的待决申请,移民法官可能不会发布最终驱逐令。
卡斯特罗说:“(移民)法官向我们私人移民律师施压,要求他们出示一份政府无法出示的文件,并威胁将我们的客户驱逐出境,因为政府无法开具收据。”
拜登政府领导下的美国移民局前办公厅主任费利西亚·埃斯科瓦尔·卡里略 (Felicia Escobar Carrillo) 表示,美国移民局从 2023 年开始公开追踪提交的申请数量,但未进行分类。
埃斯科瓦尔·卡里略说:“拜登政府上任之初,我们继承了一个前线问题,并付出了很大的努力来减少它。” “随着时间的推移,它有所上升和下降,这反映了申请的数量。”
季度数据显示,2023 年前端申请数量为零,到 2024 年 3 月底跃升至 77,291 份。Escobar Carrillo 表示,这是因为大量的人希望在即将到来的新费用之前提前申请。但在接下来的三个季度,这个数字又回到了零。
特朗普重新上任后,情况发生了变化。在执政的前三个月,这一数字跃升至 34,028 人。截至 2025 年 9 月底,美国移民局在前置日志中报告了 247,974 起案件。
卡斯特罗说:“这影响了我的执业、我的心理健康、我的客户、我客户的心理健康。” “他们只是因为不确定性而不知所措、疲惫不堪。”