华盛顿——随着美国进一步退出全球合作,特朗普政府将退出数十个国际组织,包括联合国人口机构和建立国际气候谈判的联合国条约。
据白宫发布的消息,特朗普总统周三签署了一项行政命令,暂停美国对 66 个组织、机构和委员会的支持,此前他的政府对包括联合国附属组织在内的所有国际组织的参与和资助进行了审查。
大多数目标是与联合国相关的机构、委员会和咨询小组,这些机构、委员会和咨询小组专注于气候、劳工、移民和特朗普政府归类为迎合多样性和“觉醒”倡议的其他问题。名单上的其他非联合国组织包括大西洋合作伙伴关系、国际民主和选举援助研究所以及全球反恐论坛。
美国国务卿马可·卢比奥在一份声明中表示:“特朗普政府发现这些机构在范围上是多余的、管理不善、不必要、浪费、运作不善,被那些推进与我们相反的议程的行为者的利益所俘获,或者对我们国家的主权、自由和普遍繁荣构成威胁。”
特朗普决定退出促进国家间合作应对全球挑战的组织之际,他的政府发起了军事行动或发出了令盟友和对手都感到不安的威胁,其中包括抓获专制的委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗,并表示有意接管格陵兰岛。
美国以现有全球机构的模式为基础
美国政府此前暂停了世界卫生组织、联合国巴勒斯坦难民机构近东救济工程处、联合国人权理事会和联合国文化机构教科文组织等机构的支持。它采取了更广泛的、按菜单点菜的方式向这个世界机构缴纳会费,选择它认为符合特朗普议程的业务和机构以及不再服务于美国利益的业务和机构。
国际危机组织联合国事务负责人丹尼尔·福蒂表示:“我认为我们看到的是美国多边主义方针的结晶,‘要么我走,要么走高速公路’。” “这是一个非常明确的愿景,希望按照华盛顿自己的条件进行国际合作。”
这标志着前几届政府(无论是共和党还是民主党)与联合国打交道的方式发生了重大转变,并迫使这个已经在进行内部清算的世界机构以一系列人员配置和项目削减作为回应。
许多独立非政府机构(其中一些与联合国合作)表示,由于美国政府去年决定大幅削减通过美国国际开发署(USAID)提供的外国援助,许多项目被关闭。
尽管发生了巨大的转变,包括特朗普本人在内的美国官员表示,他们看到了联合国的潜力,并希望将纳税人的钱集中用于扩大美国在许多与中国竞争的联合国标准制定举措中的影响力,例如国际电信联盟、国际海事组织和国际劳工组织。
美国即将退出的最新全球组织
退出《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)是特朗普及其盟友为疏远美国与专注于气候和应对气候变化的国际组织而做出的最新努力。
UNFCC 是 198 个国家于 1992 年签署的协议,旨在为发展中国家的气候变化活动提供财政支持,是具有里程碑意义的巴黎气候协议的基础条约。称气候变化为骗局的特朗普在夺回白宫后不久就退出了该协议。
前白宫国家气候顾问吉娜·麦卡锡表示,成为世界上唯一没有加入该条约的国家是“短视、令人尴尬和愚蠢的决定”。
“本届政府正在丧失我们国家影响数万亿美元投资、政策和决策的能力,这些投资、政策和决策本来可以促进我们的经济发展,并保护我们免受对我们国家造成严重破坏的代价高昂的灾难的影响,”关心气候的美国各州和城市联盟联合主席麦卡锡在一份声明中表示。
主流科学家表示,气候变化是导致致命和代价高昂的极端天气事件不断增加的原因,这些极端天气包括洪水、干旱、野火、强降雨事件和危险的高温。
美国退出可能会阻碍全球遏制温室气体排放的努力,因为这“给其他国家提供了推迟行动和承诺的借口”,斯坦福大学气候科学家、全球碳项目主席罗布·杰克逊表示,该项目是一个追踪各国二氧化碳排放的科学家小组。
专家表示,如果没有世界最大排放国和经济体之一美国的合作,气候变化问题也很难取得有意义的进展。
联合国人口基金是在全球范围内提供性健康和生殖健康服务的机构,长期以来一直是共和党反对派的避雷针,特朗普在第一个任期内削减了对该基金的资助。他和其他共和党官员指责该机构参与中国等国家的“强制堕胎行为”。
拜登总统于 2021 年 1 月上任后,恢复了对该机构的资助。第二年进行的国务院审查发现没有证据支持共和党的主张。
美国将退出的其他组织和机构包括无碳能源契约、联合国大学、国际棉花咨询委员会、国际热带木材组织、大西洋合作伙伴关系、泛美地理和历史研究所、国际艺术理事会和文化机构联合会以及国际铅锌研究小组。