周三晚上,特朗普总统签署国会通过的一项法案后,美国历史上最长的政府关门正式结束。
联邦政府正在重新开放。但在暂停 43 天之后,事情可能不会立即恢复正常。例如,联邦工作人员仍在等待欠薪,预计航空旅行中断将持续存在。
有些影响可能会持续超过六周,无论是国家公园试图弥补游客收入损失,还是纳税人等待积压的国税局 (IRS) 退款的时间更长。
由于该法案只为政府提供资金到 1 月 30 日,因此在不久的将来可能还会出现另一次政府关门的迫在眉睫的威胁。
让我们来看看目前的情况。
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联邦雇员重返工作岗位,等待欠薪
大约 140 万联邦工作人员已经六周没有领取工资。其中大约一半人被要求继续无薪工作,而其他数十万人则被迫休假。
管理和预算办公室主任拉斯沃特周四告诉机构负责人指示休假的员工重返工作岗位。
沃特在周三的备忘录中写道,“各机构应采取一切必要措施,确保周四迅速有序地重新开放办公室”。
欠款的时间是另一个问题。
2019 年 1 月政府关门结束(当时是历史上最长的关门)后,国会通过了一项法律,确保“在拨款失效结束后尽早”向联邦工作人员支付拖欠工资,无论预定的发薪日期如何。
但特朗普上个月在公开评论中似乎另有暗示,这让许多美联储感到担忧。
国会通过的结束政府关门的法案保证了欠薪。它还推翻了多个机构在政府关门期间试图裁员的计划,该计划已被联邦法官暂停,并阻止在一月份进一步裁员。
联邦就业律师肖恩·索斯沃斯 (Shaun Southworth) 在 Instagram 视频中表示,欠薪时间会根据工资提供者的不同机构而有所不同,但大多数员工应该会在几天内开始收到存款。
“过去,许多员工在重新开业后的第一个工作日内就收到了存款,”他谈到上次关闭时说道。 “如果系统需要额外的处理,少数人可能会进入下一个周期。”
SNAP 回来了
国会通过的法案要求在 2026 年 9 月之前重新开放政府资助补充营养援助计划 (SNAP)。
该计划为约 4200 万美国人提供粮食援助,近几周来,该计划一直存在很大的不确定性,而且法律战也不断升级。特朗普政府上个月表示,由于政府关门,将在 11 月份暂停 SNAP 资助,此举引发了广泛抗议和一系列法律挑战。
虽然政府最初表示将遵守两项裁决,要求其在 11 月份为 SNAP 提供至少部分资金,但在其中一名法官表示必须为该计划提供本月的全额资金后,政府犹豫不决,并最终向最高法院提出上诉。最高法院暂停了该命令(并在周二再次延长了暂停时间,关闭即将结束)。
目前,一些州的受益人已经获得了全额的每月拨款,而其他州则只获得了部分付款或根本没有获得任何付款。重新开放政府意味着重新启动 SNAP,但目前尚不清楚全额付款将多快恢复,因为这因州而异。而且,正如美国公共广播电台报道的那样,许多依赖该计划的人担心福利可能会再次被削减。
史密森尼机构将滚动重新开放
史密森尼博物馆 (Smithsonian) 旗下拥有 21 家博物馆和国家动物园,该博物馆表示将逐步重新开放。
其网站称,美国国家历史博物馆、国家航空航天博物馆及其弗吉尼亚分馆史蒂文·乌德瓦尔·哈齐中心将于周五开放。
所有其他博物馆和动物园——包括其深受喜爱的活体动物摄像头——将于周一“滚动”重新向公众开放。
航空旅行不会在一夜之间反弹
停摆使航空旅行陷入混乱,专家称这种情况无法快速解决。
自十月初以来,空中交通管制员的短缺不断加剧(他们被要求无薪工作),导致全国机场出现延误和混乱。然后,上周,美国联邦航空管理局命令航空公司减少该国 40 个最繁忙机场的空中交通,从 4% 开始,到本周五逐步增加到 10%。
美国联邦航空局 (FAA) 周三宣布,将把航班削减冻结在目前 6% 的水平,理由是管制人员配备迅速改善。交通部长肖恩·达菲 (Sean Duffy) 表示,空中交通管制员将在关闭结束后 48 小时内获得相当于欠薪 70% 的一次性付款。
该机构表示将继续评估“系统是否能够逐步恢复正常运行”。
航空公司和航空监管机构警告称,一旦政府重新开放,航班中断可能会继续下去。航空公司不得不调整航班时刻表以减少航班,而这些变化可能需要一段时间才能扭转。
前美国联邦航空局局长兰迪·巴比特(Randy Babbitt)告诉美国国家公共广播电台(Tuugo.hk):“这需要一些时间来放松,而且责任不会完全落在空中交通管制部门身上。” 考虑所有事情 周二。 “航空公司要承担很大的责任,让他们的航班时刻表、飞机和人员回到正确的位置,以恢复正常飞行。”
航空旅行专家告诉美国国家公共广播电台,即使在关闭之后,挥之不去的影响也可能使感恩节旅行变得复杂——感恩节总是一个繁忙的飞行时间。
国家公园开始“收拾残局”
大多数国家公园在关闭期间至少保持部分开放,但人员配备大幅减少(因为数千名国家公园管理局员工被迫休假),游客中心和垃圾收集等服务也有限。
倡导国家公园建设的非营利组织国家公园保护协会(NPCA)在一份声明中表示,返回工作人员可能需要数月时间才能解决损失。
国家公园管理局政府事务高级副总裁克里斯汀·布伦格尔 (Kristen Brengel) 表示:“43 天以来,许多国家公园都处于开放状态,脆弱且不受保护。” “国家公园管理局在失去 25% 的固定员工后已经陷入崩溃的边缘,只能收拾残局。”
由于联邦资金削减,国家公园被迫取消护林员计划、关闭游客中心并暂停维护和研究,国家公园在关闭之前就已经感受到了压力。
在关闭期间,公园无法收取数百万美元的入场费和娱乐费,布伦格尔表示,这可能会推迟建设项目和其他游客服务。布伦格尔说,那些转移资源来帮助公园维持运营的非营利组织在此过程中耗尽了预算,让他们“不确定是否能完全收回这些资金”。
国会法案为国家公园管理局提供资助至一月。但布伦格尔称这“只是短期的缓解”,并警告说,政府再次关门可能会影响明年春季和夏季季节性护林员的招聘,从而抑制繁忙的季节。
美国国税局 (IRS) 展望报税季
美国国税局对约 74,000 名员工中的近一半实施了休假,并试图解雇约 1,400 名员工,但由于该法案重新开放政府,这些削减措施被撤销。
该机构的业务在关闭期间受到限制。在此期间,它通常不支付退税,缩减了实时电话客户服务支持,关闭了步入式纳税人援助中心,并取消了与独立上诉办公室和纳税人辩护服务中心案件相关的预约——它表示,一旦政府重新开放,将重新安排预约。
纳税截止日期和法律仍然有效,国税局表示将继续与明年报税季相关的关键业务。
但一些专家担心,除了今年早些时候实施的国税局裁员数千人之外,政府关门的影响可能会导致 2026 年报税季变得混乱。
在 10 月份致财政部长斯科特·贝森特的一封信中,美国注册会计师协会 (AICPA) 敦促美国国税局采取措施,例如在政府关闭期间暂停通知和收款活动。报告写道,由于纳税人只能通过邮件回复这些信件,人手不足的机构可能无法及时看到他们的信件来纠正错误或解决问题,并且在政府重新开放时将不得不处理繁重的积压案件。
会计师们写道:“由于我们整个税收体系的压力增加,这一负担确实有可能推迟 2026 年的申报季节。”
此类破坏以前曾发生过。
根据国家纳税人倡导者(美国国税局内的独立机构)的一份报告,2018-2019 年的政府关闭导致国税局有超过 500 万封未处理的邮件、80,000 份未处理的 2018 财年所得税抵免审计回复以及 87,000 份修改后的申报表等待处理。
据负责任预算委员会称,几年前,2013 年 10 月政府关闭了 16 天,导致数十亿美元的退税被推迟,并导致 120 万份收入和社会安全号码验证请求积压。
延迟发布的经济报告可能永远不会发布
政府关门可能会导致经济数据出现永久性缺口。
美国劳工部劳工统计局通常在每个月的第一个周五发布就业报告,这一做法在 10 月和 11 月暂停。即使政府重新开放,他们的未来仍不确定。
白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特周三告诉记者,十月份的通胀和就业报告“可能永远不会发布,所有发布的经济数据都将受到永久性损害”。她将政府关门归咎于民主党,她说这“可能永久损害了联邦统计系统”。
美国劳工统计局尚未对报告的状态发表公开评论,也没有更新即将发布日期的日历。经济学家预计该局将首先发布 9 月份就业报告(10 月 1 日政府关门时该报告已基本准备就绪),并表示何时(或是否)发布 10 月份报告仍是一个悬而未决的问题。