特朗普总统给世界领导人的关税信引起了很多关注。但这并不是他的贸易策略的全部。
例如,他本周还提出了药品关税的想法。
他告诉记者:“药品可能会在本月底受到关税。” “我们将从低关税开始,并为制药公司提供一年左右的建造。然后,我们将使其成为非常高的关税。”
从广义上讲,特朗普正在征收两种不同的关税集,并由两个不同的法律授权。
一组包括他在那些国家 /地区的信件中宣布的关税。对于《国际紧急经济大国法》,这些在贸易界被称为IEPA关税。
然后是各种产品的关税,例如药品。这些被称为第232条关税 – 以1962年的贸易法的一部分命名。这些关税并不像IEPA关税那样宽泛,但它们涵盖了很大一部分进口。此外,专家说,他们更有可能承受法律挑战。
如何使用第232条关税?
特朗普经常使用第232节。
贸易律师蒂姆·基勒(Tim Keeler)在乔治·W·布什(George W. Bush)总统的领导下在美国贸易代表办公室任职的贸易律师蒂姆·基勒(Tim Keeler)说:“我认为他对它的使用可能是革命性的。” “在他上任之前,它确实没有被非常好。”
征收这些关税之一的第一步是商务部的调查。在特朗普之前, 最后的调查是在2001年。目前,特朗普有两套232次关税, 进程中有九个。
这些调查中的一个关键主题是国家安全 – 根据法律,第232条的关税应该有助于加强国家安全。
不过,并非所有人都认为特朗普的关税会这样做。
进步政策研究所的埃德·格雷瑟(Ed Gresser)说:“我认为,在美国拥有健康的钢铁和铝业很重要的论点是一个受人尊敬的论点。” “但是,您可以通过关税创建此问题的论点有一些非常严重的缺陷。”
他说,一种更有效的方法是通过补贴来提高国内产业。在乔·拜登(Joe Biden)总统的领导下为美国贸易代表工作的格雷瑟(Gresser)还指出,例如,船只和飞机对国家安全很重要,钢铁和铝的232次关税使那些更昂贵。
国家对外贸易委员会主席杰克·科尔文(Jake Colvin)表示,施加全球232税的关税也可能对国家安全有害。
他说:“如果我们都可以同意,从中国脱离风险和多元化是国家安全的重点,那么我们应该与盟友建立更牢固的关系。” “与此同时,我们现在正在对朋友和盟友的钢铁和铝提出关税,我们应该真正与之合作,以增强我们的经济。”
特朗普政府说,国内制造业比依靠其他国家更好。
有什么影响?
进步政策研究所的Gresser计算出第232条的关税将适用于大约30%的进口。相比之下,IEPA关税将覆盖70%。这可能会使232个关税看起来很小,但是格雷瑟强调它们仍然很大。
他说:“它们仍然很大,可以扩展。您可以提交更多这些案件。”
此外,从法律上讲,这232次关税可能更肯定是一个肯定的赌注。
今年早些时候,联邦法院裁定该国逐国关税是非法的。特朗普政府对这一决定提出上诉,目前,这些关税仍处于适当的位置 – 除了某些例外,几乎所有进口的关税都为10%。
总统威胁要越来越高的关税,这是一批未与他达成贸易交易的世界领导人的信,计划于8月1日生效。
贸易律师基勒说,另一方面,第232条关税已经接受了测试。
他说:“他们在法庭上受到了多个不同方面的挑战,所有这些方面都在联邦巡回赛一级得到了挑战。”
所有这些都强调了对特朗普关税方法的普遍批评:它太广泛了。
国家对外贸易委员会的科尔文说:“在当前环境中,真正的挑战是,我们将关税视为锤子,而我们的盟友和对手(无论是经济与否)都是指甲。”