在美国和以色列联合袭击伊朗之前的几个小时内，Polymarket 等预测市场上就有人买卖对潜在袭击的押注。一位名叫“Magamyman”的交易员下了大注，赢得了 553,000 美元。
国会山的立法者注意到了这一点。康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲 (Chris Murphy) 在 X 上发帖称“这是合法的，这太疯狂了”，并指责特朗普总统身边的成员“从战争和死亡中获利”，尽管墨菲没有引用任何证据来支持他的说法。白宫否认了这一指控。
这些恰逢其时的押注引发了人们对内幕交易风险的质疑，以及美国立法者、他们的工作人员或家人是否可能利用敏感信息，通过一个几乎不受监管的新兴市场，从与伊朗的战争或美国的其他行动中获取经济利益。
俄勒冈州民主党参议员杰夫·默克利 (Jeff Merkley) 在接受采访时表示：“没有人对我说过，‘我们正在做这些赌注’，但我相信他们会这么做。”
上周，默克利提出立法，禁止国会议员、总统和副总统买卖任何预测市场赌注——即赛事合约。
“我的意思是，我们有（超过）400 名众议院议员，”他说。 “你们有 100 名参议员。你们有很多工作人员。我确信他们中的很多人……都在下注。”
如果是的话，公众可能永远不会知道。目前的政府道德指导不要求白宫工作人员、国会议员、国会工作人员或其家人提供有关预测市场和事件合同收益的详细财务披露报告。对于政府官员如何具体使用预测市场，没有任何规则，因为财务披露指南未能跟上这些新市场的崛起。
每周，卡尔希 (Kalshi) 和 Polymarket 等热门预测市场上的赌注达数十亿美元，尽管两者之间存在重大差异。 Kalshi 受美国监管，要求用户表明身份。 Polymarket 在美国的使用并未受到完全监管，不需要身份验证，并且严格依赖加密货币。这些平台主要迎合体育博彩，但也允许用户对政治事件进行投注，例如立法者何时可能退休或退出比赛。这引发了人们对政客们可能从其职位中获利的新方式的担忧。
与 Kalshi 不同的是，Polymarket 用户可以对国际冲突进行投注——尽管《商品交易法》禁止战争投注。 Polymarket 的交易所主要在国际上运营，不允许美国投注者购买大多数赛事合约。用户经常使用虚拟专用网络（VPN）隐藏自己的身份和位置以便访问交易所。
匿名用户目前正在押注美国地面部队何时进入伊朗以及美伊停火何时达成。早在一月份，一位不知名的交易员在与逮捕委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗有关的 Polymarket 活动合同中赚取了数十万美元。
有关披露的规则
众议院、参议院和白宫的财务披露指示没有提及“事件合同”或“预测市场”。此外，目前还没有关于如何报告这些新金融工具收益的公开指南。
“截至目前，没有要求报告活动合同，没有任何要求，”默克利说。
这明显打破了传统市场利润的规则。目前的国会和白宫财务披露指南确实就议员、官员、其工作人员和家人应如何报告股票、加密货币、债券、商品期货和其他非豁免证券的收益提供了详细说明。根据法律规定，这些披露要求立法者及其配偶在 45 天内披露这些交易和其他有利可图的交易。
众议院道德委员会前首席顾问布莱克·奇萨姆表示，他对预测市场缺乏指导并不感到惊讶。
“我不会称其为漏洞，而是盲点：这些规则是为蓝筹股和共同基金制定的，而不是对下一位发言人是或否的赌注，而道德框架根本还没有跟上，”奇萨姆说。
默克利对此表示同意，称目前缺乏指导是“一个巨大的盲点”。
他说：“可以理解，因为在我们披露股票交易信息时，这些事件合同并不以这种形式存在，但如果我们现在不填补这个空白，那就不可原谅。”
国会以前也面临过类似的“盲点”。最近的例子是众议院的加密货币规则。比特币于 2009 年开始交易，商会用了近十年的时间才更新其指导意见。 2018 年，众议院道德委员会领导人发出了一份一般咨询意见，指出加密货币需要向国会议员、其工作人员和家人“报告”。活动合同尚未提供此类指导。
曾担任乔治·W·布什总统的高级道德律师、明尼苏达大学法学教授理查德·W·佩因特 (Richard W. Painter) 表示，目前的国会和白宫道德规则仍然要求报告外部收入——理论上这将包括预测市场收益——但活动合同缺乏具体的报告规则限制了透明度。
“国会议员当然必须报告他们从活动合同中获得的收入，”佩因特说。 “但问题是他们可能不必透露他们实际押注的内容……无论是足球比赛还是战争。”
可以肯定的是，尽管更新的预测市场财务披露规则将提高政府透明度，但 Polymarket 等匿名平台上的事件合同仍然难以准确追踪。
“它可能会朝一个非常糟糕的方向发展”
除了默克利的法案之外，犹他州共和党众议员布莱克·摩尔还提出了立法，禁止与战争和选举相关的某些类型的活动合同，而不是禁止特定官员进行赌博。但这两项立法都面临着艰苦的斗争，因为国会已经在努力通过获得公众广泛支持的会员股票交易禁令立法。
对摩尔来说，预测市场造成了道德和社会问题。
摩尔说：“如果国会议员的某些工作人员或其他人知道该人何时退休，然后获利，那么事情可能会朝着非常糟糕的方向发展。” “这是基本的事情。我们不应该允许这种情况发生。”
卡尔希在给美国公共广播电台的一份声明中表示，它正在与两党政策制定者就确保“市场诚信”的最佳方式进行谈判。
声明称：“我们支持国会和监管机构采取行动监管内幕交易，并将预测市场保留在境内并接受联邦监管。”
目前，商品期货交易委员会对大多数预测市场进行联邦监管——包括卡尔希。特朗普政府的商品期货交易委员会主席迈克尔·塞利格（Michael Selig）为其机构作为预测市场的唯一监管者进行了辩护，批评了呼吁加强监管和执法的各州和立法者。
“CFTC 注册实体必须收集客户信息，以执行反洗钱措施并防止内幕交易，”塞利格最近写道。 “这些交易所并不像一些批评者所说的那样狂野西部，而是由经验丰富的 CFTC 工作人员检查和监督的自律组织。”
美国商品期货交易委员会没有回答有关该机构是否已经或正在调查涉及预测市场和美国官员的内幕交易案件的问题。
上个月，卡尔希揭露了针对 MrBeast 的一名编辑的内幕交易案件，这位编辑是 YouTube 的顶级创作者，也是加州州长竞选的一名候选人，他在明显的宣传噱头中告诉支持者，他押注自己会获胜，并鼓励其他人也这样做。
一些政府已将事情掌握在自己手中。 2 月，以色列当局逮捕并指控一名平民和一名预备役军人，罪名是涉嫌利用机密信息在 Polymarket 下注。
周四，美国商品期货交易委员会向预测市场公司发布了新的指导意见，这是特朗普执政期间的首次指导意见。这份长达六页的咨询报告声称，美国商品期货交易委员会（CFTC）对预测市场监管的控制权高于那些因体育博彩监管而起诉这些市场的州。该通知还重申，预测市场有“义务仅列出不易受到操纵的合约”。美国监管的预测市场，如卡尔希，被禁止对战争、暗杀、违背公共利益的结果以及违反法律的事件进行投注。
但并非所有国会议员都对 CFTC 的工作充满信心。默克利表示，允许对选举进行投注并没有保护公众利益。摩尔认为，各州需要控制体育博彩的监管。两人都表示，国会监管预测市场的立法势头不断增强，但没有提供明确的通过途径。
