尽管许多美国地方行为体对中国重新建立联系的努力做出了回应，但越来越多的州长和州立法者一直在提议并实施数量空前的实质性措施，旨在减轻中国行为带来的风险，主要以安全担忧为理由，以填补人们所认为的政策真空。
这 分析系列 通过呈现三个新数据集的显着趋势来审视这些最新努力——2005年至2024年美国州长在941份州政府演讲中识别出的167条与中国相关的摘录，以及2005年至2024年美国50个州立法机构提出的334项与中国相关的措施。 2023年和2024年美国43个州立法机构系统性提出270多项涉华措施编码涵盖 12 个变量（包括引入月份；状态；发起人党派之争；原议院通过投票党派之争；相反议院通过投票党派之争；影响力；情绪；中国特殊性；主要主题，主要问题领域，涉及的主要主题；和每个州的数量）。这些数据，结合 2022 年至 2024 年 13 名美国州长竞选中候选人所使用的与中国相关的竞选言论的说明性例子，以及对这些措施背后动力的讨论，例如驱动因素、与联邦行动的相关性、双边事件以及各州之间的关系，揭示了美国各州政府对中国看法的变化。
2005年至2019年，美国州长在国情咨文中对中国的评价大多是正面的，主要关注经济伙伴关系和教育交流。他们强调了新的贸易办事处，庆祝投资和出口交易——例如，伊利诺伊州的帕特·奎因（民主党） 声称 2012 年：“伊利诺伊州农民正在养活中国的新中产阶级”——并认识到中文学习机会的重要性。有的，比如加州的 阿诺·施瓦辛格 (R) 和夏威夷 琳达·林格尔 (R)，对中国崛起为全球大国表示乐观。
2022 年，对中国和/或中国共产党的不利提及开始显着出现，当时佛罗里达州、爱达荷州、爱荷华州、密西西比州和田纳西州这五个州的共和党州长在讨论堕胎、供应链安全、网络安全和知识产权问题时都提到了此类内容。财产问题。例如，密西西比州的泰特·里夫斯 (Tate Reeves)（右） 说：“美国的堕胎法没有理由比西方世界其他国家更接近中国共产党。”
2023 年，九位州长——来自蒙大拿州、俄克拉荷马州、南卡罗来纳州、田纳西州、佛罗里达州、弗吉尼亚州、得克萨斯州、南达科他州的八位共和党人和来自密歇根州的一位民主党人——在讨论供应链时提到了中国、中国共产党和/或中国共产党安全、芬太尼、外国影响、外国土地购买和 TikTok。其中，南达科他州的克里斯蒂·诺姆（右） 说 她的禁止 TikTok 的行政命令“引发了一场重要的运动”，20 多个州和国会纷纷效仿。她还强调了目前推动立法的努力，这些立法将在美国南达科他州设立外国投资委员会并禁止中国购买州农业用地，并指出，“其他州已经在考虑我们的立法，并计划复制。”田纳西州的比尔·李（右） 强调 “当田纳西州人的安全受到威胁时，国家在国家安全中拥有发言权”的重要性。
2024年，11位州长——包括来自佛罗里达州、爱达荷州、南达科他州、爱荷华州、密苏里州、内布拉斯加州、俄克拉荷马州和阿肯色州的八名共和党人，以及来自新泽西州、密歇根州和康涅狄格州的三名民主党人——提到了中国和/或中国共产党在他们的地址中聚会。一些人指出了 2023 年立法会议与中国相关的成就，一些人制定了 2024 年的立法议程以对抗中国，还有一些人在讨论 TikTok、外国土地购买、供应链安全和人工智能发展时提到了中国。例如，爱荷华州的 Kim Reynolds（右） 说：“爱荷华州拥有全国最严格的一些关于外国土地所有权的法律——事实上，其他州已将我们视为其政策的典范。但随着中国威胁的变化，我们的法律也应该随之变化。”
值得注意的是，亚利桑那州州长凯蒂·霍布斯（民主党）首次 引用的 台湾 13 次，包括在 2024 年 3 月发表的国际国情咨文演讲中强调她与台湾时任总统蔡英文的会面以及亚利桑那州-台湾贸易投资办公室的成立，其中重点强调了半导体发展。她在讲话中没有提及中国。
正当中国开始在国情咨文中占据更加突出的地位（而且是负面的地位）时，“中国威胁”在 2022 年至 2024 年美国州长竞选言论中变得突出。
2022年州长中期选举中，虽然中国并不是选民最关心的问题之一，但至少有6个州（包括佛罗里达州、亚利桑那州、内布拉斯加州、纽约州、密歇根州和佐治亚州）的候选人纳入了土地等与中国相关的话题。采购、外国影响、芬太尼和间谍气球事件都融入了他们的竞选叙述中。
例如，在佐治亚州，现任总统布莱恩·坎普（R） 被告 MAGA 共和党人戴维·珀杜 (David Perdue) 在共和党初选前不到两个月发布的竞选广告中表示，将政府工作外包给中国。随后在复赛中，民主党人史黛西·艾布拉姆斯 (Stacey Abrams) 批评的 坎普允许中国购买农田并忽视微信相关的信息安全问题。艾布拉姆斯在多个论坛上强调了这些谈话要点，包括 独家专访 与福克斯新闻数字版合作， 社交媒体帖子，以及他们的 第一次州长辩论。佐治亚大学政治学家奥黛丽·海恩斯 描述的 艾布拉姆斯的言论是为了吸引倾向于 MAGA 的农村选民。
坎普的竞选活动没有直接回应，而是强调了乔治亚州在他的领导下的经济增长。坎普还 引用 SB 346，他于2022年5月签署的一项法案，禁止与中国国有企业签订国家合同，以此作为他支持台湾“勇敢的人民”和反对中共立场的证据。
2023年路易斯安那州、肯塔基州和密西西比州州长选举期间，涉华问题在后两个州凸显。密西西比州共和党现任议员泰特·里维斯 批评的 民主党挑战者布兰登·普雷斯利接受一位中国企业高管的 10,000 美元竞选捐款。 2023 年 4 月，同时 签名 在两项禁止购买外国实体（包括中国）制造的无人机和限制国家网络受禁技术的法案中，他称中共对美国人构成“生存威胁”。
那种说辞 改变了 2024年，当里夫斯 要求的 尽管密西西比州发展局局长拥有 10% 的所有权，但州立法机构拨款 3.5 亿美元的激励措施，用于建设一座价值 19 亿美元的电动汽车电池厂 描述的 “一家受人尊敬的中国企业”。
在 2024 年 11 月举行的州长选举之前 11 个州五个州（印第安纳州、北卡罗来纳州、蒙大拿州、犹他州和密苏里州）的共和党候选人要么在广告中强调与中国相关的问题，要么攻击对手在中国相关问题上的立场，要么在竞选活动中提及中国踪迹。
例如，在印第安纳州，三名共和党候选人优先考虑“对抗中国“ 在 他们的平台重点关注 外国土地所有权、知识产权保护、芬太尼、TikTok、半导体开发。当地媒体 批评的 他们为了 强调 关于州特定问题的联邦谈话要点。随着初选的临近， 启示录 关于印第安纳州经济发展公司最近与众多寻求购买或租赁国有土地的中国公司进行讨论，针对中国的强硬言论持续存在，六分之二的候选人 提及 中国同时概述了解决环境问题的议程。
美国州长言论的转变反映了各州层面处理中国相关问题的方式发生了更广泛的变化，2023 年和 2024 年各州立法机构采取的措施的数量和范围部分证明了这一点。这将是下一篇文章的重点在系列中..
采购须知
2005 年和 2006 年州长发表的州情咨文是从 记录 编译的 由各州教育委员会和各州的补充研究。 2007 年至 2022 年期间交付的地址已确定为 记录 由 Ballotpedia 和补充研究编译。内布拉斯加州 2022 年地址的副本无法在网上公开，是通过向内布拉斯加州历史学会提出记录请求获得的。 2023 年和 2024 年交付的地址是从 记录 编译的 由全国州长协会和补充研究。
致谢
这项研究是在外交政策研究所坦普尔顿奖学金的支持下进行的。我感谢 Jacques deLisle 教授、Kyle Jaros 博士、Sara Newland 博士、Matthew Erie 博士、Christopher Carothers 博士、Ryan Scoville 教授、Connor Fiddler 和一位匿名审稿人在研究过程中提供的反馈和/或早期的草稿。所有错误都是我自己造成的。
