根据国际货币基金组织的数据，到2025年，哈萨克斯坦经济将以相对较好的速度增长，约为4.6%。这应该让政府有机会摆脱近期的经济挑战，例如疫情和乌克兰战争造成的经济混乱，并专注于国家下一阶段的发展。它有一个很好的计划来做到这一点。
去年，哈萨克斯坦总统托卡耶夫制定了到 2029 年他的总统任期结束时国内生产总值翻一番至 4500 亿美元的目标。虽然这是非常雄心勃勃的，但随之而来的战略制定了发展经济和提高生活水平的可靠计划。
该战略的核心是认识到哈萨克斯坦需要通过减少国家作为市场参与者和监管者的作用来鼓励更多的国内外投资。这种方法长期以来一直受到当地主要政策制定者以及国际金融机构的倡导。
然而，托卡耶夫上周发表的言论引发了人们对他对该计划的承诺以及哈萨克斯坦发展市场经济的长期雄心的质疑。 在接受当地媒体采访时他形容自己的经济团队的工作“平庸”，并补充说“国际金融机构的说辞太多，而具体行动太少”。
这些声明表明托卡耶夫政府的经济方针存在根本矛盾。一方面，它制定了以自由化为重点的经济战略。另一方面，它呼吁国家在经济中发挥更大作用，有时还拥抱经济民粹主义。
“社会国家”有其局限性
在采访中，托卡耶夫将哈萨克斯坦描述为一个“社会国家”。他是对的。 国有企业产生 约 35% 至 40% 的 GDP 和国家贷款机构为整个经济提供补贴信贷，以支持从家庭抵押贷款到工业项目的一切。政府还利用价格控制来限制家庭主要商品的成本，例如天然气和电力以及汽油和其他燃料产品。
托卡耶夫政府还推出了民粹主义经济措施，例如提供汽车贷款和偿还很大一部分人口的个人债务。托卡耶夫在接受采访时表示，2024 年的一项重大政策胜利是一项新计划，该计划将国家石油基金 50% 的利润转移到为 2006 年之后出生的每个孩子设立的储蓄账户。
鉴于哈萨克斯坦最近面临的经济冲击，绝对需要支持人民。由于哈萨克斯坦经济依赖石油和其他全球贸易商品的收入，因此特别容易受到外部冲击。
然而，国家干预的局限性越来越明显。 2022年和2023年，哈萨克斯坦由于发电设施严重破旧，全国遭遇严重停电。这些设施状况不佳可归因于政府对电力的价格上限，这导致能源行业持续投资不足。电力和天然气短缺也将使哈萨克斯坦今年更加依赖俄罗斯的供应。
取消大宗商品价格上限对于释放能源行业投资至关重要。然而，这意味着增加企业和（更重要的是）家庭的公用事业成本，而政府一直不愿实施这一措施。
虽然不太明显，但政府政策正在对经济和人民的生活水平产生其他更有害的影响。
一个关键问题是政府支出在推动通胀方面的作用。哈萨克斯坦拥有一家备受尊敬且相对稳定的中央银行——哈萨克斯坦国家银行（NBK）。它在最近的全球通胀危机中表现良好，将总体通胀率从2022年21.3%的峰值降至去年的8.6%。
然而，它未能将通胀率降至 8.3% 以下，达到 5% 的目标。尽管全球通胀动态发挥了作用，但日本央行和独立分析师一致指出，不断增加的政府支出仍然是通胀的主要推动因素。
政府过度支出也会产生严重的财政影响。鉴于最近的经济困难以及去年毁灭性洪水等危机，政府继续入不敷出。
为了弥补预算赤字，政府越来越多地投入国家石油基金，该基金提供了所有预算收入的三分之一到一半。它还增加了借贷，使债务日益成为人们的担忧。今年，哈萨克斯坦政府报告称，计划将 24% 的预算用于偿还债务。它还试图通过税收改革来弥补缺口，但一直推迟新税法的采用。
私有化仍然是一个抱负——但尚未成为现实
政府试图通过减少国家在经济中的作用来促进更大的竞争和活力。然而政策的现实表明大规模私有化的可能性不大。
过去两年，国家石油公司 KazMunaiGaz 和国家航空公司阿斯塔纳航空公司的 IPO 表现不佳，政府可能会推迟 QazaqGaz 和哈萨克斯坦铁路公司原定于 2025 年进行的首次公开募股 (IPO)。尽管今年的市场状况可能不适合上市，但也没有什么证据表明政府内部迫切需要为这些公司上市做好准备。
政府还通过了立法，允许增加国家在经济中的影响力。 2023 年底，它通过了修正案，允许国家石油公司 KazMunaiGas 在任何新石油企业中拥有 50% 的股份。据媒体报道，国家铀公司KazAtomProm也正在考虑采取类似措施，并可能在2025年采取。
哈萨克斯坦需要展现经济决心
尽管近年来出现动荡，托卡耶夫政府在经济方面仍取得了一些良好进展。其中许多工作并未引起人们的注意，但减少垄断作用和发展内部（以及区域）交通和基础设施的措施刺激了经济活动。数字化是托卡耶夫领导下取得良好进展的另一个领域。
托卡耶夫还与美国和欧盟签署了关于氢和关键矿物等新产业的战略协议。今年，政府可能会通过在采矿业采用特许权使用费制度来改善此类企业的税收环境。
除了经济效益之外，放松管制对于实现哈萨克斯坦到 2060 年实现净零排放的目标也至关重要。电力行业的市场价格将刺激电力网络目前所依赖的煤炭转型。目前，政府直接和间接补贴已使煤炭消费价格降低了35%之多。如果没有此类补贴，可再生能源和天然气可能会变得更加昂贵。 竞争的。
今年，托卡耶夫将迎来他执政第六年。宪法规定，他只剩下四年的时间来留下自己的印记。即使哈萨克斯坦政府未能实现国内生产总值翻一番的目标，这些改革的实施也可能使哈萨克斯坦在 2029 年实现转型。
