特朗普总统周四表示,与沙特阿拉伯达成的新核能协议将要求阿拉伯王国与以色列实现关系正常化。这标志着一个转折,一天前,政府宣布签署该协议,但没有提及这一先决条件。
特朗普在网上发帖称,该协议“将会获得批准,但完全取决于沙特阿拉伯是否加入备受推崇且成功的《亚伯拉罕协议》”。美国斡旋的《亚伯拉罕协议》从 2020 年特朗普第一任期开始,实现了以色列与巴林和阿联酋等一系列国家关系正常化。
沙特驻华盛顿大使馆没有回应美国国家公共广播电台的置评请求。目前尚不清楚新条件将如何影响这笔交易。沙特王国长期以来坚称,在建立巴勒斯坦国的明确途径之前,不会与以色列实现关系正常化。以色列政府强烈反对巴勒斯坦建国。
美国外交关系委员会中东研究高级研究员史蒂文·库克表示:“社交职位是否可以取代已签署的外交协议?我认为这是其他国家对美国感到不满的原因之一。” “华盛顿没有人真正知道它将如何运作。”
白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特告诉记者,特朗普总统在社交媒体上发布这一条件之前并没有与沙特领导层交谈,但表示他此前曾谈到与海湾和阿拉伯盟友加入《亚伯拉罕协议》的重要性。
莱维特说:“就总统而言,与沙特阿拉伯达成的能源协议取决于这个条件,因此,我们将继续与沙特同行谈判以完成协议,并希望看到他们很快加入亚伯拉罕协议。”
以色列总理本杰明·内塔尼亚胡对特朗普提出的要求沙特阿拉伯加入与以色列建立关系的协议的条件表示欢迎。以色列总理办公室在一份网上声明中表示:“沙特阿拉伯加入《亚伯拉罕协议》将是中东和平的历史性飞跃。通过力量实现和平。”它没有提及核能协议。
根据美国国家公共广播电台看到的有关该协议的特朗普政府备忘录,美国能源部长克里斯·赖特和沙特能源部长阿卜杜勒阿齐兹·本·萨勒曼亲王于周三签署的核合作协议将给予美国公司优先供应核反应堆和燃料以开发沙特核能计划的权利。
政府表示将将该协议提交给国会,国会有 90 天的时间进行审查。国会可以反对该协议,但需要三分之二多数才能推翻总统可能的否决。
沙特阿拉伯希望实现能源转型
沙特阿拉伯是世界上最大的石油生产国之一,但这个海湾国家希望转向其他燃料来源。
“他们想要建设巨大的能源密集型工业、数据中心、海水淡化。为此,他们实际上在盛夏时每天燃烧自己的原油高达 140 万桶,”负责海湾问题的前国务院官员丹尼尔·贝奈姆 (Daniel Benaim) 告诉 Tuugo.hk。 早间版。 “他们希望利用原油出口来赚取收入,然后寻找其他能源来推动国内经济转型。”
然而,建立核能计划也可能提高有一天能够制造核弹的前景。
哈佛大学核扩散专家马修·邦恩 (Matthew Bunn) 对美国国家公共广播电台 (Tuugo.hk) 表示:“随着时间的推移,他们还希望提供基础,以便在他们感到有必要时有更多的选择来发展核武器。” 考虑所有事情。
虽然沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼表示沙特不想要核武器,但他也表示,如果伊朗发展出核武器,沙特将寻求核武器。
对以色列协议的担忧
以色列政治反对派领导人、前官员和分析人士对沙特核能协议表示担忧。
以色列本身也进行核研究,尽管有保密政策,但人们普遍认为以色列拥有核武器。但它担心该地区其他国家发展自己的核计划。
以色列国家安全研究所高级研究员尤尔·古赞斯基表示,他对该协议似乎让沙特阿拉伯在国内浓缩核燃料感到震惊。
古赞斯基说:“沙特坚持在沙特阿拉伯进行浓缩活动……是(之前的)谈判陷入困境的原因,而美国政府一次又一次不允许浓缩活动。”
特朗普总统周四在他的《真相社会》帖子中强调,“不会有任何物质丰富!”并补充说,“美国并不反对民用(非浓缩)核设施。”
根据奥巴马政府2009年与阿拉伯联合酋长国签署的早期协议,阿联酋放弃了在阿联酋境内浓缩核材料的能力。
古赞斯基表示,沙特协议可能会导致阿联酋改变自己的协议,如果沙特阿拉伯等另一个地区国家以更优惠的条件与美国签署核能协议,阿联酋可以要求更好的条件。
“他们会说‘我们想要浓缩。好吧,如果不需要浓缩,就给我 F-35’”战斗机,古赞斯基补充道。
“军备竞赛”的风险
以色列前国防部长兼外交部长阿维格多·利伯曼周三批评以色列公共广播公司达成的协议,称该协议有可能将整个中东拖入不断升级的核“军备竞赛”。
以色列前总理埃胡德·巴拉克告诉该国军队运营的广播电台,该协议是“以色列总理本杰明·内塔尼亚胡和特朗普总统之间失去信任”的标志。
反对党领袖亚伊尔·拉皮德在以色列播客中表示:“我无法解释内塔尼亚胡的彻底失败。这是他的工作。他的工作是阻止沙特核计划。”
即将于 10 月举行选举的总理内塔尼亚胡尚未对该协议发表评论。
但以色列经济部长尼尔·巴尔卡特似乎淡化了这些风险。巴尔卡特周三在接受电台采访时表示:“如果他们出于和平目的、满足能源需求,我们可以管理它,我们也可以与他们达成和平协议,如果上帝愿意的话。”在特朗普在线宣布之前,巴尔卡特对“他们(沙特阿拉伯)加入亚伯拉罕协议的条件”持乐观态度。
没有“黄金标准”反浓缩协议
根据该协议,沙特阿拉伯不得再加工美国核材料用于武器,但该协议和与美国的双边安全协议并不禁止沙特使用美国技术来浓缩铀或第三国提供的其他核燃料。
根据美国公共广播电台看到的备忘录,它也不要求沙特阿拉伯采取会导致国际原子能机构加强监督的条款。
美国在签署阿联酋核能协议时要求遵守这些被称为“黄金标准”的条款。
沙特阿拉伯至少十年来一直寻求与美国进行核合作,但对该国侵犯人权及其未来可能发展核武器的愿望的担忧使这一合作陷入停滞。
国务卿马可·鲁比奥(Marco Rubio)在担任参议员时于 2019 年共同提出了一项两党法案,该法案将禁止美国和沙特阿拉伯之间的核能合作,除非沙特对记者贾迈勒·卡舒吉(Jamal Khashoggi)在沙特领事馆被杀一事“真实且透明”,并承诺遵守“金本位”条款,放弃铀浓缩活动。
与卢比奥共同提出 2019 年法案的马萨诸塞州民主党参议员埃德·马基 (Ed Markey) 在一份声明中写道:“特朗普和卢比奥国务卿的虚伪与鲁莽相匹配。他们允许沙特阿拉伯这个好战的独裁国家发展核武器技术,同时以防止伊朗核弹为幌子与伊朗发动战争。” 作为对核协议的回应。
卢比奥周四在马尼拉对记者表示,沙特协议已制定保障措施,美国希望与寻求建立民用、和平核能的国家合作。
美国能源部认为,该协议扩大了美国技术出口。
Tuugo.hk 的 Jane Arraf 在约旦安曼提供了报道; Sawsan Khalife 来自以色列海法;亚历克斯·莱夫 (Alex Leff) 来自华盛顿。