法国和英国是准备正式认可巴勒斯坦州的最新国家之一 – 联合国安理会的两名常任成员的举动将加深与以色列和美国在加沙的22个月战争中的分裂。加拿大本周还加入了国家合唱团,这些国家最近表明了人们对巴勒斯坦民族的认可。
计划的认可最早可能是9月,可能标志着一个转折点。尽管法国似乎准备无条件地行动,但英国和加拿大将他们的决定与以色列或巴勒斯坦当局采取行动联系在一起,后者管理以色列占领的西岸的部分地区。这一转变反映了对加沙人道主义损失的全球愤怒,包括关于被包围领土广泛饥饿的报道。
超过145个国家认识到巴勒斯坦的状态。
中东全球事务研究小组的非居民高级研究员穆因·拉巴尼(Mouin Rabbani)表示,此举(尽管很大程度上是象征性)具有外交权重。拉巴尼说:“当你拥有法国和英国采取这项措施的重要性和重要性时,它确实会留下大坝破裂的感觉。” “一个人可以期望其他人跟随。”
前联合国独立人权专家迈克尔·林克(Michael Lynk)说,此举也“在以色列的弓上进行了枪击”。对于那些选择承认巴勒斯坦状态的国家,它表明他们“烦恼,沮丧()对以色列在加沙的战争行为感到沮丧”。
以色列总理本杰明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)在一份声明中说,承认巴勒斯坦国家“奖励哈马斯的巨大恐怖主义并惩罚其受害者”。美国国务卿马可·卢比奥(Marco Rubio)在上周在X上的一篇文章中分享了这一观点,该帖子称其为“鲁ck的决定”,“只有为哈马斯的宣传服务。”巴勒斯坦当局官员欢迎法国和英国的公告,而英国广播公司则报告说,哈马斯将法国的行动称为“积极的一步”。
英国和加拿大说,法国到底是什么?
巴黎,伦敦和渥太华长期以来一直支持两国解决方案,通过建立一个巴勒斯坦国家,以解决长期运行的以色列 – 帕勒斯坦国家,巴勒斯坦人说,这应该包括西岸,加沙和东耶路撒冷。这三个国家的领导人表示,他们打算在9月在纽约的联合国大会上宣布这一消息。但是他们采用略有不同的方法。
上周,法国总统伊曼纽尔·马克龙(Emmanuel Macron)在有关X上的一封信中保证了巴勒斯坦当局总统马哈茂德·阿巴斯(Mahmoud Abbas),法国计划承认巴勒斯坦国家。马克龙呼吁立即停火,所有人质的释放,“对加沙人民的大规模人道主义援助”,确保“哈马斯的非军事化”,并重建一个完全承认以色列的巴勒斯坦国家。
英国总理凯尔·斯塔默(Keir Starmer)概述了9月份的时间表,除非以色列同意停火,否则英国对巴勒斯坦州的认可,停止了以色列在西岸定居点的扩张,并致力于两国解决方案。他的声明还呼吁“以色列部队的撤离,并从加沙将哈马斯领导撤职是迈向谈判两国解决方案的关键步骤。”
加拿大有一些相同的条件。在周三的新闻发布会上,加拿大总理马克·卡尼(Mark Carney)表示,他的政府的举动旨在保存两国解决方案,“是唯一的安全和繁荣未来的路线图”。卡尼还说,自2006年以来一直没有举行选举的巴勒斯坦当局必须在2026年进行投票,以排除哈马斯。
加沙卫生部说,在加沙战争过程中,以色列部队杀死了60,000多名巴勒斯坦人。据以色列称,战争始于2023年10月的哈马斯领导的袭击,炸死了以色列约1200人。
实际和外交的影响是什么?
如果英国和法国承认一个巴勒斯坦国家,那么联合国安理会5名常任人(法国,英国,俄罗斯和中国)中有4个国家将在这个问题上发表一句话。乔治敦当代阿拉伯研究中心的来访学者哈尔德·埃金迪(Khaled Elgindy)表示:“这意味着美国是唯一的国家……拒绝从对以色列所做的一切的无条件支持中求助。”
外交上,这意味着公认的国家可以与巴勒斯坦当局交换完整的大使。 “这将使(加拿大)在拉马拉(西岸)的代表办公室的身份提高到一个充分的大使馆,而不是代表,而不是代表 巴勒斯坦将在渥太华拥有一个大使和一个完整的大使馆。”
尽管如此,大多数目前与巴勒斯坦权威没有正式关系的国家仍然通过各种外交,政治和人道主义渠道保持非正式关系。
琳克说:“承认巴勒斯坦的国家会有义务……采取措施抗议并采取行动 – 如果需要的话,对任何干涉巴勒斯坦主权的州进行了实际制裁。”
在法国和英国,这可能意味着在联合国安理会对以色列的另外两票,但正如拉巴尼指出的那样:“法国和英国数十年来一直没有部署其否决权来捍卫以色列。”他说,相反,他们允许美国行使其否决权。 “因此,我认为安全理事会不会改变。”
最后,可能会对国际刑事法院(ICC)产生影响,国际刑事法院(ICC)在11月逮捕了内塔尼亚胡和前以色列国防部长Yoav Gallant的逮捕令,因为自加盖萨冲突开始以来就犯下了“危害人类和战争罪”。内塔尼亚胡将指控称为“令人发指”,国际法院称为“人类的敌人”。
希伯来大学密涅瓦人权中心高级研究员雅尔·罗恩(YaëlRonen)说,这种认可“在ICC管辖范围内可能会产生法律后果……”。
但是,法国表示不会逮捕内塔尼亚胡和加兰特,因为在这种情况下,它与国际法有关国际法的义务是不兼容的。
因此,对巴勒斯坦国家的认识“并不意味着,如果这些国家到达法国或英国的土壤,这些国家一定会逮捕这些政治家。”
拉巴尼补充说:“我们今年已经看到,法国多次允许被起诉的战争罪犯,以色列战争罪犯,这些罪犯是国际司法的逃犯,因为国际刑事法院因国际刑事法院想要,在前往美国的路上使用法国领空。”
法国,英国和加拿大都表示,哈马斯必须与未来的巴勒斯坦国家相距甚远,但尚不清楚这是否可能。
哈马斯控制加沙并与巴勒斯坦权力机构分开,他与一些中东国家有关系,并与俄罗斯和中国保持着有限的联系。但是,包括美国,加拿大和澳大利亚在内的欧盟和大多数西方国家都宣布伊斯兰组织为恐怖组织。
为什么现在突然转变?
罗恩说:“有一个危机。有一种感觉需要做一些事情才能阻止这一点。因此,您会尽可能地做任何可能的事情。如果没有其他事情,这就是您要做的。”
舆论也起着作用。例如,根据上周进行的一项YouGov民意测验,在英国,在英国,有45%的英国人说,他们的政府应该承认一个巴勒斯坦州,而只有14%的国家不同意。
拉巴尼说,对于朝着承认巴勒斯坦状态的国家而言,以色列的行动迫使他们手迫使他们手。法国前外交部长休伯特·韦德琳(HubertVédrine)与 勒蒙德,马克龙政府有责任做某事。 Védrine说:“鉴于加沙的令人震惊的情况和缺乏前景,什么也不做变得不可分割的。”
拉巴尼还怀疑所涉及的国家希望恢复两国解决方案的可能性,他将其描述为“越来越成为一种幻想的框架”。
他说:“以色列政府将他们置于不可能的境地。”
最后,仅仅认识到巴勒斯坦的国家是一种低成本的选择。拉巴尼说,这可能会使国内受众要求采取行动,而实际上几乎没有采取任何行动来改变地面上的局势。这比对以色列实施真正的制裁要容易,这是英国,法国和加拿大没有提出的。
他说:“从这个意义上讲,单词和动作之间存在很大的矛盾。”