华盛顿——唐纳德·特朗普总统将于周三在一个不稳定的时刻与内阁会面,进行旨在结束与伊朗战争的会谈,几天前他坚称他的政府和德黑兰“基本上已经通过谈判”达成了和解,但谈判仍处于不稳定状态。
当特朗普准备与他的高级助手们会面时,他表现出了信心,认为他即将达成一项重新开放霍尔木兹海峡的协议,并为他提供了一个可信的论据,证明伊朗的核能力已经削弱到足以宣布胜利,从而结束一场在政治上不受共和党欢迎的冲突。
但就目前情况而言,特朗普也有可能发现他选择的战争结局并不令人满意。
即将达成的协议推迟了许多需要稍后解决的关键问题,并且已经使总统受到了激烈的批评——甚至来自他自己的一些支持者——认为伊朗的强硬派领导人将在冲突中遭受重创,但更加大胆。正当决定国会控制权的中期选举成为焦点之际,共和党人担心成本和燃料价格上涨正在使美国选民的情绪变得黯淡之际,这一切都达到了紧要关头。
周一,美军对伊朗南部的导弹发射场和布雷船进行了五角大楼所说的“防御性”打击,谈判变得更加复杂。美国表示,鉴于长达数周的停火,美国的行动是“克制”的,而伊朗则谴责这一行动是“恶意和不可靠”的表现。
美国国务卿马可·鲁比奥周二表示,与伊朗就重新开放海峡和延长停火进行的谈判——美国政府表示,这段时间可用于敲定核协议的更详细细节——将需要几天的时间。卢比奥告诉记者:“他要么会达成一项好协议,要么不会达成任何协议。”
特朗普周二在社交媒体上抱怨称,即使德黑兰提出完全投降,媒体也会将冲突的结束描绘成伊朗取得“一场精湛而辉煌的胜利”。
一些特朗普的支持者对此表示怀疑
尽管特朗普坚称协议有望达成,但美国和伊朗之间在几个关键问题上似乎出现了曙光。总统还面临共和党盟友的审查,包括密西西比州参议员罗杰·威克、南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆和德克萨斯州参议员特德·克鲁兹,他们表示这些条款似乎对德黑兰过于有利。
他们对公开出现的该协议的某些方面犹豫不决,他们认为这些方面与前总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)与伊朗达成的核协议过于相似,但特朗普在第一个任期内废除了该协议。
根据潜在的协议,德黑兰将同意放弃其高浓缩铀库存——这是特朗普的一项关键要求——以换取制裁的解除。这是两名地区官员和一名特朗普政府高级官员的说法,他们都要求匿名,讨论敏感的谈判。
一位直接了解谈判情况的地区官员表示,伊朗将如何放弃铀,将在 60 天的时间内进行进一步谈判。这位官员表示,其中一些可能会被稀释,而其余的将转移到第三国。
根据国际原子能机构的数据,伊朗拥有 440.9 公斤(972 磅)的浓缩铀,纯度高达 60%,距离 90% 的武器级水平仅几步之遥。伊朗尚未公开承诺放弃铀。
特朗普周一在《真相社会》的一篇帖子中表示,据信埋在去年美国空袭摧毁的核设施下的铀要么被移交给美国,要么“就地销毁,或者在另一个可接受的地点销毁,由原子能委员会或类似机构见证这一过程和事件。”这一评论标志着特朗普此前坚持美国控制伊朗铀库存的立场有所软化。
特朗普的计划如何影响以色列在黎巴嫩的战争
另一个尚未解决的关键问题是,停火是否也涵盖以色列针对伊朗支持的黎巴嫩激进组织真主党的行动。伊朗坚称,与美国谈判达成的任何停火协议都必须涵盖黎巴嫩。
政府似乎在黎巴嫩问题上留下了一些回旋余地。即将出台的谅解备忘录要求美国及其盟国针对伊朗及其代理人(如真主党)停火,但也强调以色列有权对迫在眉睫的威胁采取行动并进行自卫。
总理本杰明·内塔尼亚胡周二宣布,以色列军队正在黎巴嫩“深化其行动”。
以色列国防军前发言人乔纳森·康里克斯表示,以色列预计伊朗将迅速采取行动,解除制裁,以恢复其军事能力,并壮大包括加沙真主党和哈马斯在内的代理人组织。
“我们的战斗还没有结束,因为伊朗政权还没有结束,”华盛顿鹰派智库保卫民主基金会的高级研究员康里克斯说。
特朗普将亚伯拉罕协议与伊朗协议联系起来,“令人震惊的沉默”
特朗普周一表示,任何结束伊朗战争的协议都应包括要求包括沙特阿拉伯、卡塔尔和巴基斯坦在内的其他几个国家加入《亚伯拉罕协议》,这是特朗普第一任期内由美国斡旋的协议,旨在实现与以色列的外交和经济关系正常化。
特朗普对其他中东国家和穆斯林占多数的国家可能很快签署这些协议的乐观态度可能过于雄心勃勃。
例如,沙特阿拉伯是阿拉伯世界最重要的国家,长期以来被视为正常化努力的最大收获,它坚持认为建立一条有保障的巴勒斯坦国道路仍然是先决条件。这是以色列强烈反对的。
特朗普在周末与中东盟友领导人的通话中推动了《亚伯拉罕协议》。
美国驻阿拉伯联合酋长国退休大使、拜登政府期间的国务院高级官员芭芭拉·利夫(Barbara Leaf)表示,参加电话会议的海湾国家官员告诉她,特朗普的讲话遭到了“令人震惊的沉默”。一位熟悉这一呼吁的人士对这种描述提出了质疑,一些地区盟友对总统加入这些协议的呼吁做出了积极回应。这位不愿透露姓名的人士谈到了这次私人谈话。
中东研究所杰出外交研究员利夫表示,美国的中东盟友认识到,伊朗可能会利用解除制裁带来的资金来增强其军事能力。尽管如此,他们仍然支持特朗普寻求结束冲突。
“他们看不到其他出路,”利夫谈到美国在该地区的盟友时说。 “由于总统和政府在进行战争时犯下的许多早期错误,他们看不到其他出路。”