一个 12人理事会 特朗普总统任命的灾难专家建议对联邦紧急事务管理局（FEMA）进行彻底改革。如果获得通过，这些变化将代表美国这一代人对备灾和响应政策最重大的重新构想。
这 理事会的报告在今天的公开会议上获得批准，旨在为特朗普总统有关该机构的决定提供建议，尽管一些变化可能需要国会批准。
这些变化包括让灾难幸存者更容易获得资金、提高联邦政府参与灾难恢复的门槛以及缩小国家洪水保险计划。总而言之，这些建议将赋予各国更多的责任。
前密西西比州州长兼联邦紧急事务管理局审查委员会成员菲尔·布莱恩特在今天批准该报告的会议上表示：“美国许多人不相信联邦紧急事务管理局正在完成其预期的工作。”
该委员会的许多建议非常广泛，目前尚不清楚它们将如何具体实施。
“问题在于细节，”多米尼克·莱特 (Dominik Lett) 说道，他在卡托研究所 (Cato Institute) 研究联邦紧急事务管理局 (FEMA)，该研究所是华盛顿特区的一个智囊团，致力于推动基于市场的政策。 “我认为审查委员会正在提出很多有前途的想法，其中很多可以减少联邦政府的灾难成本。”
其中许多建议与国会目前正在审议的两党法案中的建议类似。 “该法案可能成为实施其中一些变革的工具，”曾在奥巴马和拜登政府期间担任联邦应急管理局办公厅主任的迈克尔·科恩说。
以下是报告中建议 FEMA 进行的三项重大转变。
建议1.提高获得联邦救灾援助的门槛
根据拟议的改革，各州在灾难发生后将更难获得联邦资金的资格。
当发生重大灾难时，州长可以要求 联邦灾难宣言，获得联邦援助的关键步骤。这些声明是总统在听取联邦应急管理局的建议后做出的。
联邦紧急事务管理局 (FEMA) 确定灾难是否超出州政府自身的应对能力。该机构使用基于估计损失的公式，并考虑当地影响和其他因素。即使灾难没有超过这个门槛，总统仍然可以选择宣布灾难。
FEMA 审查委员会建议将该阈值提高 50% 以上，并改变其计算方式，这意味着各州只有损失程度较高的州才有资格。在特朗普的第一个任期内，他的政府 提出了类似的建议 就在 2020 年卸任之前。报告发现，如果这一阈值已经调整，“2012 年至 2025 年间宣布的灾害中有 29% 将达不到该指标，相当于 15 亿美元。”
“如果联邦政府提高灾害发生门槛，就意味着联邦政府花钱的情况会减少。这将降低灾害成本，并激励各州发挥更积极的作用，”莱特说。
这可能会让各州承担数百万美元的责任，用于重建道路、学校和其他基础设施。 龙卷风、洪水和其他灾害，但未造成足够广泛的损害，无法满足联邦援助的新标准。此类当地天气事件 遭到破坏的农村社区 最近几年。
许多州紧急事务官员 警告他们缺乏能力 和 财力 准备和应对随着气候变暖而变得更加极端的洪水、风暴和野火。
建议 2. 赋予各州对联邦救灾基金的更多控制权
灾后重建基础设施是一个漫长的过程，在现行制度下，联邦应急管理局可能需要数年甚至数十年的时间才能向各州提供补偿。
为了解决这个问题，新的建议包括在灾难发生后立即向各州支付一笔一次性款项，而不是稍后偿还它们的灾难费用。
一些州主张建立这样一个系统，联邦紧急事务管理局 (FEMA) 预先提供资金，从而减少各州必须完成的行政报告。灾难专家表示，这些审查要求有助于减少公共资金的滥用。
为了加快融资速度，该委员会建议进行一项改变，但这一改变在灾难专家中引起了争议。该委员会建议联邦对地方和州政府的救灾援助应根据灾难本身的情况来确定。
例如，飓风是 1 类风暴还是 4 类风暴、地震的强度或降雨量。
使用此类信息自动触发援助称为“参数”触发，因为它基于风速或温度等客观参数，而不是对损坏成本的估计。
当今年早些时候这项提案首次公开时， 应急专家告诉 Tuugo.hk 目前尚不清楚联邦紧急事务管理局如何设置公平的触发机制，并涵盖全国所有地区的各种类型的灾难。如果一个州的基础设施修复项目低于预算，该委员会建议各州使用额外的联邦资金来为未来的灾难做准备。如果修复损失的成本高于一个州的支出，该州就必须向总统提出更多要求。
“我认为类似的事情需要数年时间才能实施，并且必须有试点计划，”科恩说。
例如，灾难专家警告说，风暴的分类与地面实际损害之间的差异可能会导致不公平的情况。一些社区只能获得灾后恢复所需资金的一小部分，或者根本无法获得任何援助，尽管损失很大，因为事件本身的分类不太严格。联邦应急管理局国家咨询委员会前成员、加州大学欧文分校教授迈克尔·门德斯表示，历史上基础设施投资较少的贫困地区和农村地区可能会受到影响。
建议 3：改变普通人与 FEMA 互动的方式
该委员会建议对 FEMA 与每年依赖该机构的数百万人的互动方式进行两项重大改变。
一项建议要求该机构让灾难幸存者更容易申请帮助。例如，如果您的房屋在野火中被毁，FEMA 通常会支付临时住房费用。但申请帮助的过程可能很繁琐，通常需要灾难幸存者花费数天的时间来归档文书工作。
类似的变化多年来一直在联邦应急管理局的工作中进行，该机构 采取措施 在拜登政府的领导下，将资金更快地送到灾难幸存者手中，以便他们可以用它来购买婴儿配方奶粉和衣服等基本物品。
另一个主要建议是缩减国家洪水保险计划（NFIP），该计划为美国大部分住宅提供洪水保险。该项目自 20 世纪 60 年代创建以来一直陷入财务困境，在过去的几十年里多次处于崩溃的边缘。
“多年来，洪水保险计划一直需要改革，”科恩说。
由于气候变化导致降雨、飓风和海平面上升更加强烈，而且居住在该国洪水易发地区的人口数量增加，美国的洪水损失急剧增加。这推高了洪水保险价格，使许多人无力承担。
该委员会建议将一些洪水保险政策转移给私人保险公司，并更快地在全国范围内准确绘制洪水风险图，以减少受到伤害的房屋。
这些建议来得太晚了，这是一条漫长而坎坷的道路
这些建议与报告草案中的建议类似 Tuugo.hk 今年早些时候获得。
然而，早期的草案要求将联邦应急管理局的劳动力削减一半，这一建议并未包含在最终报告中。早期的草案还建议更改联邦应急管理局的名称。最终草案没有提出这样的建议。
这份 89 页的草案日期为 12 月，当时 FEMA 审查委员会原计划通过最终建议。 12 月的会议突然取消。
在接下来的几个月里，总统解雇了国土安全部负责人。前国土安全部部长克里斯蒂·诺姆被罢免 在对她进行审视之后 她负责处理该国最高灾难机构的事务 多次表示应该淘汰。在诺姆的领导下，两党议员对灾难幸存者的援助漫长等待表示失望， 联邦拨款 为了保护全国人民免受洪水侵袭， 火灾和风暴。
诺姆上个月被前俄克拉荷马州参议员取代 马克韦恩·穆林说 在参议院确认听证会上，他表示该机构应该重组，而不是取消。他还承诺为联邦紧急事务管理局提名一名永久领导人，自特朗普总统上任以来，该机构一直由一系列临时行政人员负责监督。到目前为止，尚未宣布任何提名人选。
