宾夕法尼亚州杜里亚镇位于拉克万纳河畔。居民可以从教堂、学校和房屋看到低洼、平静的水面。
但是，当降雨量很大时，河水就会上涨，并可能导致灾难性的洪水。
自 20 世纪 70 年代以来，一座高大的土堤保护杜里耶免受洪水侵袭。但河水比以前更高了。由于发展而导致河流发生变化，再加上气候变化的影响，大雨变得更加常见，这意味着杜里耶现在比过去面临更多的水。
“我们看到风暴增加，水量增加，”该镇所在的宾夕法尼亚州卢泽恩县防洪部门主任劳拉·霍尔布鲁克说。她解释说，杜里耶的堤坝需要抬高约 3 英尺，才能充分保护该城镇。
完成升级的时间紧迫，因为灾难随时可能发生。 2011 年和 2014 年，大规模洪水席卷了该县。仅在过去三年，多场重大洪水就给杜里耶周边地区造成了数百万美元的损失，而且风险还在不断增加。东北地区最大的暴雨今天的降雨量比20世纪中叶多了60%， 根据国家气候评估。
“这绝对让我彻夜难眠，”霍尔布鲁克说。
然而，到目前为止，修复杜里耶堤坝还不可能。地方当局在堤坝升级设计上投入了数十万美元，希望能迅速申请 1100 万美元的联邦资金来完成修复工作。
但去年此类项目无法获得联邦拨款，因为特朗普政府扣留了地方政府（尤其是农村地区政府）所依赖的数十亿美元用于备灾和预防的资金。
上周，为了回应 20 个州的诉讼，联邦紧急事务管理局 (FEMA) 同意重启最大的联邦备灾拨款计划。据介绍，对这些资金的竞争可能会很激烈，因为两年的申请者将争夺一年的资金 本周发布的公开文件 由联邦应急管理局。根据一份文件，政府将优先资助“重大基础设施项目” 联邦应急管理局新闻稿。
FEMA 没有回答 Tuugo.hk 关于资金重新开始流动需要多长时间以及气候相关项目是否符合资格的问题。
城市研究所智库研究灾害政策的安德鲁·伦巴赫表示，延误和不确定性意味着杜里亚和数百个小镇仍在等待联邦政府支付国会已经拨款的资金。
“不幸的是，我们的国家充满了坐以待毙的人，”伦巴赫说。 “它们很容易受到洪水和野火等灾害的影响，而气候正在变化，使这些事件变得更加常见，成本也更高。”
来自联邦政府的复杂信息
像杜里耶这样的小型农村社区依靠联邦政府来支付基础设施项目的费用，以保护居民免受极端天气的影响。
“我们没有钱来做这件事，也没有税基来做这件事，”杜里耶的应急管理主任基思·莫斯说，杜里耶约有 5,000 名居民。
当地堤坝升级改造的费用大约是该镇年度总预算的三倍。
“他们没有资源，”代表卢泽恩县、在该地区长大的国会议员罗布·布雷斯纳汉 (R-PA) 说。 “他们只是没有 1000 万美元的闲置资金。”
在特朗普第一届政府领导下，联邦政府大幅加大了对此类社区的支持力度。 2018 年，特朗普总统签署了一项法案，为从防洪墙到野火防护等各个方面提供更多资金。 FEMA 负责发放这笔钱， 机构报告 第二年表示，这项投资将“拯救生命，减少灾害痛苦，并降低各级灾害成本”。
的确， 研究表明 在灾难发生之前改善基础设施可以 减少伤害。
2018 年 FEMA 计划名为“建设有弹性的基础设施和社区”（BRIC），非常受欢迎。应用领域 超出可用资金 每年，即使是在拜登政府大幅增加资金储备之后。
但去年特朗普政府上任后不久 取消了该计划，称这是“消除浪费、欺诈和滥用”。联邦政府停止支付当地社区已承诺用于项目的数十亿美元，并停止处理新的资金申请。
这引起了全国各地地方和州官员的强烈抗议，包括在宾夕法尼亚州卢泽恩县等投票支持特朗普总统的地方。包括众议员布雷斯纳汉在内的立法者提出了多项法案，试图迫使联邦应急管理局重新启动该计划，20 个州就取消该计划起诉了政府。
去年年底，一名联邦法官命令政府恢复该计划，尽管目前尚不清楚资金何时会再次开始流动。过去，联邦应急管理局需要一年或更长时间才能审查申请并决定是否为特定项目提供资金，而在特朗普政府领导下，该机构已 失去数千名员工，这可能会导致更多的行政延误。
在卢泽恩县，人们对资金延迟的担忧与日俱增。杜里耶应急经理莫斯表示，当地居民经常出席当地议会会议，并对镇上持续存在的洪水风险表示担忧。 “我认为人们真的很担心，”他说。
哪些项目将获得资助的不确定性
特朗普政府多次呼吁联邦应急管理局 (FEMA) 大幅削减 甚至被淘汰，并指责拜登政府在气候变化问题上花费过多资金。联邦应急管理局上周向各州发送的关于根据法院授权重启金砖四国的电子邮件重复了这些批评。
“不幸的是，在拜登总统的领导下，金砖四国陷入了官僚主义的泥沼，专注于‘气候变化’倡议，并且效率低下，”电子邮件部分内容如下。下周接任国土安全部部长的马克韦恩·穆林 (Markwayne Mullin) 在最近的参议院确认听证会上建议，联邦应急管理局应该进行“重组”。
这些担忧引发了一些问题：哪些社区将能够为未来的项目获得资金，以及未来可以获得多少资金。
本轮资金包括对“小型贫困社区”的额外援助，承诺如果这些社区获得拨款，联邦政府将支付项目总成本的更大份额。
但去年，机构领导人推翻了拜登政府实施的大部分举措，包括 旨在确保 这些社区可以与人口稠密的大城市和州竞争，这些城市和州通常拥有全职拨款作者和应急管理人员团队。
相比之下，农村社区和小城镇往往难以申请大笔联邦拨款。
“这非常困难，因为社区有志愿消防队、志愿应急管理人员，”宾夕法尼亚州卢泽恩县前防洪官员詹姆斯·布罗泽纳 (James Brozena) 说，他现在帮助该地区的地方政府进行洪水风险管理。 “很多这样的社区，都有一些小老太太，基本上就是整个办公室的工作人员。”
现任政府对气候变化相关项目的敌意也引发了人们的疑问：未来哪些类型的基础设施将获得联邦资助。例如，海堤和与野火相关的房屋保护工作可以解决与气候变化直接相关的海平面上升和更极端的野火的影响。
