特朗普总统向美国城市部署国民警卫队激怒了他的政治对手，考验了法律先例，并引发了全国范围的抗议。
法院正在权衡其合法性。但是，根据美国国家公共广播电台对特朗普及其盟友过去评论的评论，如果成功的话，他们还可以实现长期的政府目标，即利用美国军队帮助大规模驱逐没有合法身份的移民。此举将大大偏离过去联邦使用警卫队的做法，挑战规定美国军队如何在国内使用的法律。随着 2026 年中期选举的临近，一些专家担心警卫队甚至可能被用作系统性选民压制和恐吓的工具。
特朗普已向四个民主党领导的城市派遣军队，并威胁要向更多城市派遣军队，声称需要他们打击犯罪并保护联邦移民设施和官员。这些部署以及白宫围绕这些部署的言论经常将暴力犯罪和非法移民混为一谈，模糊了警卫队和联邦特工角色的界限。
一次只看一次，部署似乎是随机的或变化无常的——特朗普经常考虑向一座城市派遣军队，但几天后却收回了自己的言论，转而关注另一座城市。
但总统和他的核心圈子里的其他几位人士——最著名的是斯蒂芬·米勒， 尽管美国法律广泛禁止军队用于国内治安，但他在第一任期内担任特朗普的高级助手，现在是特朗普在移民问题上的得力助手，长期以来一直在谈论使用国民警卫队来帮助进行大规模驱逐和移民突击搜查。为了绕过这些法律，特朗普和米勒都谈到了援引《叛乱法》，该法允许总统在某些情况下在美国境内部署军队。
法律专家、活动人士和监督团体担心特朗普政府可能会从根本上改变美国领土上的军队使用方式，特别引发人们对即将到来的 2026 年中期选举以及选民投票时街头武装部队可能意味着什么的担忧。
奠定基础
特朗普在 2024 年大选前的竞选活动主要集中在煽动反移民情绪和推动他的大规模驱逐计划。他在竞选过程中多次发誓，他将发起美国历史上最大规模的驱逐行动。
在他的第一个任期内，特朗普和他的政府有着类似的雄心，但在扩大实现这一目标所需的基础设施和人力方面遇到了困难。
在 2024 年 4 月接受《时代》杂志采访时，当时的候选人特朗普被特别问及他的计划是否包括使用美国军队。
“我可以想象自己动用国民警卫队，如果有必要，我必须更进一步。我们必须尽一切努力来阻止我们所面临的问题，”特朗普回应道。
利用国民警卫队执行移民执法是米勒几年前公开谈论过的想法。
2023 年，米勒出现在已故右翼活动家查理·柯克的播客中，谈论特朗普充满希望的第二任期如何实施大规模驱逐。
“在人员方面，你去找红州州长，然后说，给我们国民警卫队。我们将代理他们担任移民执法官员，”米勒解释道。 “阿拉巴马州国民警卫队将在阿拉巴马州逮捕非法外国人，弗吉尼亚州国民警卫队将在弗吉尼亚州逮捕非法外国人。”
米勒没有具体说明这如何合法——根据美国法律，除非得到宪法或国会授权，否则军队不能用于国内治安。米勒说，对于不遵守规定的民主党控制的州，联邦政府将简单地从附近的共和党控制的州派遣国民警卫队。
部署情况
近几个月来，特朗普政府违背民主党州长的意愿，向各州部署了警卫部队，包括从德克萨斯州向伊利诺伊州派遣军队。政府表示，他们的目的是保护联邦移民设施和官员。这些部署与法庭挑战有关。
特朗普第一任期内的前国土安全部幕僚长迈尔斯·泰勒与米勒密切合作。从那时起，他就成为总统及其政策的直言不讳的批评者。
泰勒说，他对米勒的计划实现并不感到惊讶。
作家兼评论员泰勒表示：“特朗普对斯蒂芬·米勒深表敬意，我想你已经在第二个任期内看到了权力大大增强的斯蒂芬·米勒。”
泰勒表示，在特朗普的第一个任期内，总统并没有公开谈论使用美国军队进行移民执法，但这是私下讨论的事情。
“我记得在椭圆形办公室、空军一号或边境与他会面时，他开始提出利用美国军队来解决问题的想法，”他说。
这不是特朗普刚刚谈论的事情。 2017年，美联社报道了从国土安全部获得的一份备忘录，其中概述了利用国民警卫队在美国各地围捕非法移民的提案草案。当时，白宫否认了这一提议，称没有这样的计划。
泰勒说，有很多——但还不止这些。
他说：“这是援引《叛乱法》，授权军队执行国内法，从而基本上成为一支国内警察部队。”他指出，这个特殊的想法让他和其他几名工作人员感到困扰。
“这震撼了我们的内心，”他说。
法律专家表示，特朗普援引《叛乱法》将合法地允许军队在美国领土上充当警察——执行移民执法，但也可能执行其他执法行动。
Tuugo.hk 向白宫询问了委派警卫队执法和使用《叛乱法》的潜在计划，但白宫没有直接回应这些问题，而是批评了泰勒和 Tuugo.hk。发言人阿比盖尔·杰克逊还提到了特朗普“在减少美国城市暴力犯罪方面所采取的非常成功的行动”。
2025年计划
这些国民警卫队部署的更广泛主题也体现在“2025计划”中，这是传统基金会在特朗普第一任期后编写的一项长达900多页的保守行动计划。
特朗普已将其许多政策和作者纳入他的第二届政府。以至于该报告的设计者拉塞尔·沃特 (Russell Vought) 是白宫管理和预算办公室的负责人。
研究美国保守派运动的乔治华盛顿大学教授马特·达莱克 (Matt Dallek) 表示，“2025 计划”本质上为特朗普部署国民警卫队打开了大门，特别是在民主党领导的城市，但没有明确要求。
“2025 计划的潜台词是在行政层面采取一切措施，进入城市和州制定优先事项，即根除非法移民，”达莱克说。
《大西洋月刊》记者戴维·格雷厄姆（David Graham）也写了一本有关该项目的书，他说，胁迫各州和城市服从总统命令的想法是该文本的关键部分。军队的使用也是如此。
格雷厄姆说：“《2025 计划》的作者认为，军队只是监管移民的未充分利用的资源。”他指出，非法移民常常被视为国家安全问题。他说，该报告的作者认为，美国拥有“巨大的武装人员资源，但我们没有用它做任何事情，我们需要用它来确保边境安全。”
超越大规模驱逐出境
最近几周，特朗普经常谈到援引《叛乱法》，特别是在部署国民警卫队方面。本月早些时候，他表示，如果法院拒绝他在俄勒冈州波特兰或芝加哥等地的部署，他“被允许”援引该命令，这些地方的检察官和联邦法官质疑是否需要在当地部署军队。
斯蒂芬·米勒也谈到了特朗普援引《叛乱法》允许军队协助移民执法。
早在 2023 年，他就对《纽约时报》表示：“特朗普总统将不惜一切代价。”
这种可能性让法律专家和移民倡导者都感到担忧，尤其是它可能对广大美国人产生的影响。
移民权利倡导组织国家移民法律中心主席基卡·马托斯 (Kica Matos) 表示，这让她担心即将到来的 2026 年中期选举，以及军队的存在对选民投票可能意味着什么。
“我反复说过的是，这个国家的威权主义之路是建立在移民的基础上的。他们将从移民开始，但不会以移民结束，”她说。
