哥伦比亚塔甘加——在哥伦比亚的加勒比海沿岸,有一个渔村坐落在海湾中,绿色的山丘与碧绿的大海交相辉映。
几年前,石油公司在沿海发现了天然气,现在计划在那里钻探哥伦比亚最深的天然气井。
哥伦比亚开始钻探石油已有一个多世纪了。但该国总统古斯塔沃·佩特罗希望这些沿海油井成为哥伦比亚最后的油井之一。
佩特罗是世界上最直言不讳地呼吁采取紧急气候行动的领导人之一。他的政府气候议程的关键是让国家摆脱对化石燃料的依赖,化石燃料是全球变暖的最大推动因素。
Petro 承诺到 2023 年 停止批准新的勘探合同 用于石油、天然气和煤炭。在世界舞台上,这是一件大事。哥伦比亚是南美洲最大的煤炭生产国,也是该地区最大的石油生产国之一。科学家表示,为了实现全球气候目标,一些化石燃料生产商将不得不将石油、天然气和煤炭留在地下。停止新的化石燃料勘探是关键的一步。
现在的问题是:哥伦比亚的能源转型进展如何?
研究小组哥伦比亚海上风电研究网络主任玛格丽塔·尼韦斯·扎拉特 (Margarita Nieves Zárate) 表示,在发展可再生能源领域方面,该国已经取得了进展。与此同时,哥伦比亚政府石油公司 Ecopetrol 正在继续实施除石油以外的多元化战略。
但哥伦比亚的能源转型也面临障碍——一些是外部的,还有一些是石油公司自己造成的,佩特罗说 安娜·卡罗莱纳·冈萨雷斯·埃斯皮诺萨非营利性自然资源治理研究所的高级主任。冈萨雷斯·埃斯皮诺萨表示,虽然哥伦比亚已成为拒绝化石燃料的全球典范,但这并不是一个简单的故事。
“我记得国际社会,尤其是气候界,都在鼓掌,”她说。 “但也许他们没有考虑到本届政府必须克服的所有挑战。”
“这不是一个快乐的故事,也不是一个悲伤的故事,这只是一个真实的故事,”她说。
哥伦比亚为何这么做
哥伦比亚政府的许多人认为,摆脱化石燃料不仅对气候有利,而且是一项审慎的经济战略。
哥伦比亚不像其邻国委内瑞拉那样是一个极度依赖化石燃料的石油国家。它拥有制造业和科技产业、农业以及不断发展的旅游业。
但石油和煤炭行业仍然是税收和出口收入的重要来源。随着全球能源转型,对化石燃料的需求预计将下降,这给该国带来严重风险。 保险经纪人 WTW 和洛斯安第斯大学的一项研究。研究发现,如果哥伦比亚在摆脱化石燃料方面过于缓慢,从现在到 2050 年,它可能会面临相当于 GDP 约 27% 的经济产出损失。
此外,与一些地区邻国相比,哥伦比亚的石油行业竞争力不强。 盖·爱德华兹,他在苏塞克斯大学研究哥伦比亚的能源转型。他指出哥伦比亚石油储量不断下降,甚至在石油公司承诺不再授予新的石油和天然气勘探合同之前,该国就不被视为寻找石油的好地方。最近石油工业的一个亮点是在加勒比地区发现了主要的天然气,但它的深度较深且开发成本昂贵。
“如果我们不考虑如何实现经济多元化,”冈萨雷斯·埃斯皮诺萨说,“那么我们就会遇到麻烦。”
Ecopetrol 战略和新业务公司副总裁朱利安·莱莫斯 (Julian Lemos) 表示,如今哥伦比亚国家石油公司 Ecopetrol 正在实现多元化发展。
Petro 上任前一年,该公司 收购一家输电公司。近年来,他们获得了更多 太阳的 和 风电项目。他们正在投资 地热能,深入地球深处发电。
莱莫斯表示:“碳氢化合物业务仍将是我们公司的一部分,但我们将逐步增加与原油无关的业务的参与,例如可再生能源、输电等。”
“作为一家公司,我们需要准备好引领国家进行燃料系统的转型以及能源供应矩阵的转型。”
可再生的进步和失败
哥伦比亚摆脱化石燃料转型的一个关键部分是发展可再生能源行业。石油公司前矿业和能源部长安德烈斯·卡马乔表示,其中大部分增长来自太阳能。
太阳能组成周围 2024年占全国电力装机总量的9%,根据XM的数据, 哥伦比亚电力市场运营商。这是从 2022 年约 1.5%。
佩特罗政府推出了一种名为“能源社区”的项目,为缺乏常规电力的哥伦比亚社区提供太阳能和电池项目资助。政府正在努力吸引 国际融资 对于其中一些社区规模的可再生能源项目。而政府最近 简化太阳能环境许可流程 说,使其更有效率 曼努埃尔·舒尔特哥伦比亚可再生能源开发商 Colibri Energy 首席执行官。
但哥伦比亚的可再生能源行业面临着挑战。在哥伦比亚的一些地区,电网仍然不够大,无法处理许多新的可再生能源项目。哥伦比亚的许多大型风能、太阳能和输电项目都位于土著社区的土地上。可再生能源研究员 Nieves Zárate 表示,政府和私营部门在让土著群体参与规划方面仍然做得不够。
与当地社区的斗争是一些外国投资者投资的原因之一 放弃了可再生能源项目, 特别是风能项目。国家石油公司 Ecopetrol 收购了其中一些废弃的风电项目。
输掉消息传递之战
石油公司的能源转型政策并未受到许多哥伦比亚人的欢迎。彼得罗内阁前环境部长苏珊娜·穆罕默德表示,政府经常遇到这样的“神话”,即该国的能源转型“将成为经济障碍”。
“恰恰相反,”穆罕默德说。 “我们看到的是,按计划进行(能源转型)将带来经济效益。”
爱德华兹表示,哥伦比亚媒体对石油公司的能源转型议程提出了很多反对意见。 他的研究发现了几份哥伦比亚报纸和杂志 大多数人将不授予新石油和天然气合同的承诺描述为“对哥伦比亚经济来说是灾难性的”。
尽管如此,冈萨雷斯·埃斯皮诺萨仍认为佩特罗政府在信息传递方面失误了。她说,政府没有充分关注能源转型给当地带来的好处,比如它将如何帮助哥伦比亚经济,以及摆脱化石燃料对健康的好处。
“他们没有引起全国观众的共鸣,”冈萨雷斯·埃斯皮诺萨在一封电子邮件中说。 “这一切都与气候有关,如果不将其与当地现实联系起来,这一论点并不总是很容易被接受。”
展望未来
佩特罗的任期将于 2026 年结束。明年选举中迫在眉睫的一个问题是:佩特罗关于阻止化石燃料扩张的政策是否会比他的政府更长久?
哥伦比亚总统公开反对水力压裂(一种石油和天然气开采方式)。许多总统候选人已表示他们将授权水力压裂。虽然石油公司政府已在国会提出禁止水力压裂的立法,但他们尚未能将其付诸表决。
至于 Petro 承诺停止授予新的石油、天然气和煤炭勘探合同, 埃斯特凡尼·帕尔多Holland & Knight 的矿业律师表示,右翼政府可以扭转这一局面。
帕尔多用西班牙语说:“现任政府犯了一个错误,那就是他们没有将所有事情都当作法律处理,由共和国国会批准,而是发布了自己的法令和决议,这些法令和决议可能会被下届政府废除或改变。”
即将召开的会议
安德烈斯·戈麦斯是《化石燃料不扩散条约》的拉丁美洲协调员,该条约旨在制定一项逐步淘汰化石燃料的全球条约。哥伦比亚是2023年首批加入该运动的产油国之一。
以制止核扩散和地雷条约为蓝本,目标是制定一项具有约束力的国际协议,制止扩大化石燃料生产。
明年春天,在该国总统选举之前,哥伦比亚将主办首届逐步淘汰化石燃料国际会议。
戈麦斯用西班牙语表示,如果即将举行的会议标志着条约制定进程的正式开始,即将上任的哥伦比亚政府可能仍有兴趣完成该进程。
“正在采取以前从未采取过的步骤。”