周三返回美国最高法院的一项重大选区重新划分案件不仅可以决定联邦投票权法案的命运，还可以为共和党赢得大量额外的国会席位开辟道路。
根据投票权倡导组织黑人选民事务基金会和公平斗争行动最近的一份报告，如果高等法院推翻该法案的第 2 条——禁止投票中种族歧视的条款——共和党控制的州可以为众议院重新划定至少 19 个投票选区，以支持共和党。
取决于法院何时对案件做出裁决，称为 路易斯安那诉卡莱，一些席位可能会在明年中期选举之前重新划分选区。
这项分析发布之际，特朗普总统继续领导共和党推动德克萨斯州、密苏里州、北卡罗来纳州和其他州绘制新地图，这可能有助于共和党在 2026 年大选后保住众议院的微弱多数席位。
最高法院的一项裁决可能会支持共和党的努力，该裁决取消了长期以来针对少数族裔选民集体权力稀释的第二条保护措施。
这项具有里程碑意义的法律的许多支持者担心会出现这样的结果，因为保守派占多数的法院上学期没有对路易斯安那州案件做出裁决，而是安排了罕见的第二轮口头辩论，预计将集中讨论第 2 条重划选区要求的合宪性。
废除第二条的裁决可能会对大多数南方州的国会版图产生连锁效应，在这些州，共和党要么控制立法院和州长办公室，要么在立法机构中拥有不可否决的多数席位，而且投票存在种族两极分化，黑人选民倾向于投票给民主党，白人选民倾向于投票给共和党。
如果这些州的地图制作者不再需要根据第 2 条来绘制少数族裔选民有实际机会选举他们喜欢的候选人的选区，那么路易斯安那州、佛罗里达州、佐治亚州、密苏里州、北卡罗来纳州和德克萨斯州最终可能会减少国会中的民主党代表。报告发现，阿拉巴马州、密西西比州、南卡罗来纳州和田纳西州可能会失去所有这些。
国会黑人核心小组多达 30% 的席位和国会西班牙裔核心小组 11% 的席位也可能会流失。
黑人选民事务基金联合创始人兼执行董事克里夫·奥尔布赖特表示，这一切都导致共和党有可能在至少一代人的时间里巩固众议院的一党控制。
奥尔布赖特补充道：“我们在这份报告中试图表达的部分观点是，南方发生的事情不仅仅局限于南方。” “这种种族不公正的选区不仅会剥夺黑人选民的权力和选举权，还会消除黑人民选官员和拉丁裔民选官员。这些州发生的事情会影响整个国家。”
最高法院推翻第 2 条如何导致重新划分选区的“混战”
在路易斯安那州案件中，在一群黑人选民根据第 2 条提起诉讼后，下级法院命令该州共和党控制的立法机构绘制新的国会地图。
路易斯安那州美国公民自由联盟执行董事阿拉纳·奥多姆斯表示，第 2 条“确保所有有色人种社区仍然可以平等参与投票过程，并选出反映其利益的候选人”，该联盟的律师正在帮助代表这些黑人选民。 “如果有色人种社区无法做到这一点，我们将失去我认为我们大多数人认为对我们的民主至关重要的东西，即平等参与和平等机会。”
法院下令的地图在 2024 年选举中生效，导致民主党在路易斯安那州获得了第二个席位。
然而，以菲利普·卡莱 (Phillip Callais) 为首的一群自称“非非裔美国人”的选民认为，法院为与第 2 条保持一致而下令的基于种族的选区重新划分是违宪的。他们认为，正如最高法院在 2023 年裁定大学和大学不得采取基于种族的平权行动一样，法院应该根据第 2 条终止基于种族的政治地图绘制。
在路易斯安那州案件寻求重审时，最高法院要求案件各方考虑该州“故意设立第二个多数少数派国会选区是否违反美国宪法第十四或第十五修正案”。
在向高等法院提交的最新一份简报中，路易斯安那州的共和党州官员现在反对在重新划分选区时“以任何形式”使用种族因素。
与过去的政府相比，司法部发生了重大转变，特朗普领导下的司法部同意第 2 条中针对种族歧视的保护措施不再符合宪法。
两年前，最高法院驳回了阿拉巴马州共和党人的类似论点。
“法院可以像 2023 年那样重申投票权法案 艾伦诉米利根案”，凯斯西储大学法学院教授兼副院长阿蒂巴·埃利斯（Atiba Ellis）说。“但许多观察家——我也是其中之一——一直担心法院对解决长期存在的民权错误的具有种族意识的补救措施变得越来越愤世嫉俗。这一决定有可能成为法院宣布违宪或严重限制国会制定促进多种族民主补救措施的能力的转折点。”
埃利斯补充道，在共和党和民主党正在进行的十年中期国会选区重新划分之战中做出的这种决定可能会为真正的“混战”奠定基础——他还指出，最高法院 2019 年的裁决称，联邦法院不能审查党派不公正的选区划分。
“对于两党政客来说，利用他们所拥有的权力进行前所未有的夺权是一回事。但对这些夺取权力的最重要的制衡是防止种族歧视，”埃利斯谈到第二条时说道。“如果没有联邦法律来防止这种歧视，我认为后果可能是巨大的，并且可能会持续数十年。”
随着各州截止日期的临近，在中期选举之前通过新国会地图的时间窗口正在关闭。路易斯安那州最高选举官员、国务卿南希·兰德里 (Nancy Landry) 已要求最高法院在 2026 年 1 月上旬之前对此案做出裁决，以避免扰乱该州当前的日程。
但最高法院的具体时间仍不清楚，最高法院通常在六月任期结束时发布重大案件的裁决。
法院已确认，计划下月初讨论是否会受理北达科他州的一起案件，即私人和团体（其诉讼一直是执行第 2 条的主要方式）是否可以继续提起诉讼。密西西比州的共和党州官员也在另一起直接向高等法院上诉的选区重新划分案件中提出了这个问题。
编辑者 本杰明·斯瓦西
