经过数周的中断谈判，一项新提案正在国会山上实现，该提案旨在为国土安全部的关键部门提供资金，因为全国各地的旅客在运输安全管理局官员短缺的机场要应对排长队和错过航班的情况。
但尽管参议院共和党高层持乐观态度，特朗普总统和参议院民主党人尚未接受这一新兴框架。
一个多月以来，共和党人一直要求达成协议，为国土安全部提供全部资金。由于对该机构处理移民执法的方式感到愤怒，该部门的资金于二月中旬终止。共和党领导层周二预览了一项计划，为该部门的大部分部门提供资金，但不包括移民和海关执法局的执法和驱逐行动部门。
但共和党的计划未能在周三的初步程序性投票中获得通过，因为大多数民主党人表示，今年早些时候两名美国公民在明尼阿波利斯被杀后，如果不进行重大改革来控制移民官员的策略，他们不愿意批准向 ICE 提供任何额外资金。
特朗普也不会接受任何不包括联邦选举无关改革（即“拯救美国法案”）的协议。
特朗普周二表示：“我认为他们达成的任何协议我都非常不满意。”
目前，国土安全部关闭已持续 40 天，负责机场安全、灾难响应和网络安全的联邦雇员也没有工资。
美国运输安全管理局代理局长哈阮·麦克尼尔 (Ha Nguyen McNeil) 在周三的众议院听证会上表示：“我们确实担心我们的安全状况，以及此次关闭对员工队伍和我们执行这项任务的能力产生的长期影响。”
麦克尼尔告诉立法者，机场正在应对“历史上最长的等待时间”，因为某些机场 TSA 的缺勤率高达 40%。她说，超过 480 名警察在政府关闭期间辞职。
“我们认为已经取得了一些进展”
立法者尚未公布其计划的全部细节，但 参议院共和党高层表示，拟议的协议确实包括对民主党今年早些时候谈判的 ICE 业务进行调整，例如为官员佩戴随身摄像头提供资金以及减少拘留中心的床位容量。
这些让步包含在众议院通过的国土安全部资助法案中，该法案在明尼阿波利斯发生两起致命枪击事件后在参议院陷入停滞。
但民主党人表示，最新的框架不包括其他要求，例如要求移民代理进入家庭和企业的司法令状以及禁止代理蒙面。
纽约州参议院少数党领袖查克·舒默周三表示：“我们认为已经取得了一些进展，但共和党人昨天向我们发送了他们的提议，其中没有任何内容被讨论过。”他补充说，民主党向白宫再次提出了还价。
与此同时，共和党人表示，民主党人已经改变了目标，因为他们敦促一揽子改革方案不包括用于执法和清除行动的新资金。
参议院民主党人，包括去年秋天与共和党一起投票结束创纪录的政府关闭的几位民主党人，表示，在白宫同意对官员的运作方式进行更彻底的改变之前，他们不想向 ICE 提供任何资金。
“抛开 ICE，为其他一切提供资金，”弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩 (Tim Kaine) 周二对记者表示。 “共和党人应该对所有其他机构都做出肯定的回答。别再用长长的运输安全管理局队伍来折磨人们了，让我们继续这样做吧。”
凯恩指出，与国土安全部其他员工不同的是，尽管政府关门，ICE 官员仍然领取工资，因为去年夏天 ICE 可以从国会获得 750 亿美元的单独资金，作为共和党巨额税收和支出法案的一部分。
一些保守派共和党人也对不包括特朗普要求的投票改革的前进道路犹豫不决。
这一策略包括一项计划，即单独为 ICE 提供资金，并通过“拯救美国法案”（一项选举改革法案）的部分内容，而无需通过称为“和解”的预算程序获得任何民主党支持。但成功并不能保证。
和解2.0
参议院共和党人去年成功地利用和解手段通过了特朗普政府的主要优先事项。
最近推动第二次和解努力，以解决 ICE 资金和部分选举改革法案的问题，是在周一晚上特朗普与一群共和党参议员举行的会议上推动的，就在特朗普拒绝类似提议的一天后。
“也许你可以说我的同事比我更有说服力，”参议院多数党领袖约翰·图恩（RS.D.）在特朗普拒绝公开支持该协议的几分钟前说道。
《拯救美国法案》没有获得参议院通过所需的民主党票数。
该法案将要求提供公民身份证明才能登记投票，例如有效的美国护照或出生证明以及带照片的身份证件。它还要求选民出示带照片的身份证件才能投票。
特朗普继续放大有关选举舞弊的虚假指控，称《拯救美国法案》是国会历史上“最重要和最有影响力的立法”。他此前曾发誓，在该法案签署之前，不会签署国会通过的其他法案。
民主党人表示，这将剥夺合格选民的选举权。大约一半的美国人没有护照。众议院已通过一项类似的法案。但参议院的立法未能吸引 60 票来克服阻挠议事，少数共和党人也表示反对。
将选举法案的部分内容与 ICE 资金的剩余部分合并到一个和解方案中将是一个繁重而复杂的过程。
和解条款需要对预算产生影响才能根据参议院规则被接受。参议院议员的裁决通常是和解的最终决定。
图恩周二对记者说：“议员在这一过程中可以发挥作用，过去我们一直尊重这一点。” “我希望我们会这么做。”
但一些共和党参议员对选举法案能否通过表示怀疑。
“很难想象《拯救美国法案》如何能够通过和解获得通过，”犹他州共和党参议员迈克·李周二表示。李是选举法案的主要支持者。 “我所说的‘困难’是指‘基本上不可能’。”
但周三上午，参议院预算主席林赛·格雷厄姆表示，预算委员会正在推进制定预算调节法案。
这位南卡罗来纳州共和党人发帖称：“第二项和解法案的目的是确保有足够的资金来保护我们的祖国，并支持我们英勇作战的军人。” “特朗普总统和领导人图恩推动第二项和解法案以解决我们面临的威胁并确保我们的选举安全和公平，这是正确的。”
CPR 的凯特琳·金 (Caitlyn Kim) 对本报告做出了贡献。
